近日，山东一批大蒜出口到韩国被退回，蒜农遭受了巨大损失，那么，退回的原因究竟何在？蒜农在面对韩国及同样高标准、严要求、贸易保护严重的国家时，应怎样控制风险？

    本次被韩国退回的2200吨大蒜，产地是“中国大蒜之乡”山东兰陵县，该县为国内优质的大蒜产地，而出口到韩国的这批大蒜更是优中择优，蒜农在挑选时，已经过一轮筛选。

    但即使是国内最优质的大蒜，到达韩国釜山港后，依然因为质量不过关而被迫退回。韩国农管所进行质量检验后认定“重缺点大蒜超标，要求返送货物”。“重缺点大蒜”，是指有病虫害、带伤、形状不良及发霉、腐烂的大蒜。

    原来韩国通过招标，进口了兰陵县的大蒜，标书中要求“重缺点大蒜应占所有大蒜的5％以下”，韩国农管所在抽检中，发现“重缺点大蒜”超过了5％。农业部蔬菜品质监督检验测试中心常务副主任刘肃介绍，在国内，还没有“重缺点大蒜”概念，类似的概念是“缺陷大蒜”，比如一等和特等蔬菜，“缺陷”比例不能超过1％。

    蒜农却疑问重重，提出：首先，大蒜在发货前，按照标书规定，已由韩国农水产食品流通公社对大蒜进行过质量检验，在质检合格后进行装箱运输，但货物运送至釜山港口后，又被韩国农管所认定为质量不合格，为什么两次检验的结果不一致？其次，根据标书，具备在港口验货并要求返送资格的是韩国食品医药安全处，但韩国方返送的理由为韩国农管所质量检验不合格，为什么返送资格由韩国食品医药安全处变成了韩国农管所？

    韩国方面表示，之所以发货前和到港后质检结果不同，原因是两次质检方法不同。韩国农水产食品流通公社的检验方法，是每袋大蒜在质检前可先剔除少于3％的整头坏蒜，之后再进行检验。但韩国农管所的质检方法是在每袋中抽取四分之一的大蒜进行质检，不提前剔除坏蒜，因此，检测出的“重缺点大蒜”比例变高。

    此外，本次出口大蒜，韩国的代理公司是韩国大农农产，蒜农们拿到的标书也是大农农产翻译的。原本由韩国农水产食品流通公社提供的标书多达40多页，大农农产在翻译时，只译了基本内容和重要信息。根据原标书，韩国食品医药安全处负责大蒜动植物检疫，农管所负责质量检查，两家机构分工不同，均可同时验货，也都可要求退货。该错误是由韩国代理公司造成的，而并非韩国农管所行政僭越。因此，中国商务部表示，这次退货风波属于合同纠纷。

    实际上，韩国农业资源匮乏，农产品大量依赖进口，却造成了一个矛盾：不可能不进口农产品，同时，也不能不保护韩国的农民。韩国的解决办法是对进口农产品大量征收关税，以维持韩国本土农产品的竞争力。以大蒜为例，韩国曾在1998年宣布，对中国冷冻和醋酸腌制的大蒜征收高达315％的关税，直到去年11月，国家主席习近平与韩国总统朴槿惠会晤后，才决定对多种农产品免除关税，其中就包括大蒜。

    韩国在进口食品政策方面，一直保守谨慎，韩国有近万种条款和标准限制农产品进口，这种精密检测，使得农产品一旦有质量问题，很难过关。据国家质检总局的数据显示，2013年，仅宁波口岸接收的从韩国退回的农产品就高达131批，货值934万美元。

    专家认为，在面对质检严格的国家日本、美国等时，质量问题是头等重要的，阻碍我国农产品出口的主要因素是农产品质量不过关、生产方式传统、管理标准不严、农民的卫生习惯和安全意识比较淡薄等。

    据兰陵县委书记介绍，这是蒜农第一次做外贸，没有经验。而大蒜出口贸易，涉及到大蒜生产、加工、包装、贮运和出口贸易等各个环节，是一项系统工程。在这些复杂的环节中，蒜农能搞清楚的，只有“中国产地加工”这一项，其余的环节要委托韩方的代理公司。

    专家建议，熟悉程序可弄清哪些是“不可控因素”，包括质量抽检方式、贸易保护政策、行情变化等，应吸取经验，及时做出预判和应对，任何一个环节的疏漏都有可能导致重大损失。