科技创新怎么才能成为驱动发展的主引擎？现在常见的，说是要落实创新驱动战略，但很多还是在重述前些年谈科技发展的那些东西，重点还是研发，没有真正落在创新上，没有找到驱动发展的突破口。一些谈“十三五”创新发展的，思路还很陈旧，理论和政策研究比较滞后，相比之下，各地的创新实践走在了前面，各种新思想、新探索非常多，新技术、新模式非常多。

    谋划“十三五”创新，关键是要聚集科技创新能够驱动什么。如果真正从创新如何驱动发展这一核心目标出发，首先就要研究新产业的培育、传统产业的改造、新模式的探索等，然后再来谈新技术的应用、研发能力的提升、基地的建设、重大项目的实施等问题。就要真正梳理出未来社会经济发展急需解决的问题，提出科技驱动转型发展的方案，而不只是单纯科研项目。如果离开发展紧迫需求来规划科技发展目标，再推出一些重大专项、重点前沿安排，不仅科技不能回答国家关切的问题，而且很可能把社会各方面的视野过多吸引到技术层面，偏离了创新驱动发展的核心目标。

    另一个重要问题，要思考创新驱动的新机制。都在讲要发挥好政府和市场两种力量，但常见的是，很多谈创新驱动的，重点仍是政府要选目标、要给资源、给政策，要立项目、要建立团队、要出研究成果，对培育市场力量仍关注不够。调研发现，很多地方和单位的“十三五”科技创新前期研究，还是沿着“政府选方向—立项目—建团队—组织实施”的老思路进行的，重点还是在讲科技创新，而不是驱动发展。新经济的发展，关键要依靠市场的力量，要放开市场，培育市场，如果迟迟不松手，不仅管不好项目、管不好钱，反而会把新经济、新市场抑制了。因此，对创新驱动的总体战略安排、工作部署、资源配置等问题的研究，还是必须重视怎样促进市场化创新力量培育和引导创新活动上来。