制造业在美国经济中举足轻重，可谓既支撑创新，又攸关国家安全。鉴于最近十年来美国制造业衰退十分严重，美国政府近年来通过持续重视加强国内生产，正在努力为美国制造业复兴奠定基础，正在加强美国制造业对于美国创新事业的重要作用，欲“确保下一轮制造业革命就在美国发生”。

    新技术激发创客、发明家和创业者的新运动

    制造业在美国GDP中占12%，却占全美研发人员的60%，占私营部门研发的75%，占所有美国专利的大多数。美国制造业企业更具创新力，超过30%的制造业企业称它们在2008年—2010年开展了创新，而其他企业这一比例仅为13%。对许多技术而言，生产过程中的能力增强与新的学习、研发设计活动密切相联。

    另一方面，新兴技术正在成为美国制造业优势的新来源，正在刺激美国制造业创业。从激光切割到数控雕刻机，再到3D打印机，快速成型新技术显著降低了原型开发成本。快速、不贵的试验、调整、测试和定制能力鼓励企业选址贴近美国市场，并为制造业创新创业开启新的大门。这些工具的获取正在激发一场由创客、发明家和创业者推动的新运动。美国在软件和数字化设计方面具有重大优势——生产了全球软件的80%，在大数据分析和传感器领域领先，超级计算机拥有量占全球过半。这有利于美国在互联设备和产品数字化设计、试验及组装的时代占据领先地位。

    制造业创新再受重视刺激美国制造业变革

    自经济衰退结束以来，美国制造业再次复苏，美国制造业产出增加了30%，增长速度约为总体经济增速的2倍，这是1965年以来制造业超过经济增长速度为期最长的一次。自2012年2月以来，美国制造业直接新增就业64.6万，增速为过去20年之最。此外，制造业还维持了制造业供应链上及其所在社区的大量就业。由于劳动生产力高、市场庞大且透明、能源价格低、创新领先，管理咨询公司的调查显示，美国再次成为企业投资的最佳目的地，美国制造业竞争力恢复也正在吸引生产回归。

    美国制造商加快了在美研发投资。白宫报告显示，自2003年以来，美国制造业研发强度超过韩国以外的任何国家，由8%增至近11%。美国制造业研发投资创历史新高，达到2020亿美元，约占美国私营部门研发总支出的75%。处于新技术前沿的制造企业特别加大了研发投资，例如，精密加工业在美研发投资增长48%，仅2010至2011年就增加了近50亿美元。老牌制造商如福特和通用电气正在利用快速成型等新技术开发新产品。

    白宫报告还显示，创业者创办新企业的增长速度为20多年之最。随着新公司成立，现有公司扩张新设工厂，美国制造业设施数量自1999年以来首次增长。2013年，新开办的工厂数量超过1400个，广泛分布于21个重要制造业产业中的19个，如化工、电子和机械。快速成型技术网络正在为创新创业提供平台。例如，3D打印服务及在线市场Shapeways有1.6万多个在线商店，其中94%生产和销售其首批产品的成本不到1000美元。一场由创客、玩客和发明家推动的全国运动正在酝酿，通过网络和Quirky、Kickstarter等诸多平台，他们正在把“自己动手做”提升为“美国制造”。

    政府大力促进本国制造业创新创业

    奥巴马政府一直致力于振兴美国制造业，先后出台了《重振美国制造业政策框架》和《国家先进制造业战略计划》，成立了白宫制造业政策办公室，启动了五年出口倍增战略，并大幅增加研发投入。为扩大制造业创新创业优势的新源泉，美国政府把刺激美国创新作为美国制造业议程的一项核心要务，把推进制造业先进水平的计划摆在优先地位，特别强调政产学合作以及战略计划中提出的可使多行业受益的使能技术，如机器人技术、材料开发、信息物理融合系统。美国联邦政府的制造业研发投资由2011年的14亿美元增至2014年的19亿美元，增加了35%。

    为通过政产学合作加强美国制造业，2011年奥巴马政府启动先进制造伙伴关系计划。该计划包括四个部分：一是提高美国国家安全相关行业的制造业水平。二是实施材料基因组计划，拟通过注重实验技术、计算技术和数据库之间的协作和共享，把先进材料研发周期减半，把成本降低到现有的几分之一。三是实施国家机器人计划，投资下一代机器人技术。四是开发创新的、能源高效利用的制造工艺。

    作为重振国内先进制造业的另一项重大举措，奥巴马于2012年提出投入10亿美元，组建由15家制造业创新研究所组成的制造业创新网络，并在近两年的国情咨文中都加以重申。2013年7月，奥巴马政府还提出十年内使制造业创新研究所数量达到45家，以便在下一轮高技术制造业岗位竞争中战胜中国、德国等竞争对手。

    美国政府重振美国制造业的政策正在加码升级。2014年6月，奥巴马又宣布了新行动。一是超过90位市长和地方领袖响应总统号召，承诺开展“市长创客挑战”活动，扩大本地物理场所以及新型制造和原型制作设备的获取途径，刺激制造业创业，激发年轻人从事制造业和工程职业。二是为创业者提供便利，使之能够利用700多家研发实验室的价值50多亿美元的先进设备。三是加大材料基因组计划投资，将向该计划投入超过1.5亿美元，确保美国在先进材料发明制造领域领先。2014年10月，美国总统奥巴马听取先进制造伙伴计划第二届指导委员会的报告建议，决定从促进创新、加强人才培养、营造有利商业环境三个方面采取进一步举措，包括：将投入3亿美元支持先进材料、先进传感器和数字化制造技术创新；劳工部将投入1亿美元发起“美国学徒资助计划”；商务部“制造业扩展计划”将投入1.3亿美元在10个州建立地方性技术服务中心，为制造业中小企业服务。