□ 本报通讯员 胡 冰 吴晓娟 本报记者 孙明河

    自党的群众路线教育实践活动开展以来，山东省淄博市科技局牢固树立“聚焦‘四风’改作风，干事创业促发展”工作理念，做到查纠“四风”问题与推动科技创新、促进经济转型升级同向同步、有机结合，以服务企业创新发展的实效检验教育实践活动的成果。上半年，该市规模以上高新技术产业实现产值1715.94亿元，同比增长12.59%；六大战略性新兴产业主营业务收入1686.17亿元，同比增长10.7%。

    激发创业干事热情，再造创新发展新优势

    淄博市科技局坚持把破除“四风”顽症与提振精神、凝心聚力、谋事干事相结合，切实解决机关干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，力戒庸政懒政，引导机关干部改作风、敢担当、有作为，为企业提供更加高效优质的服务。

    把履职尽责聚焦在实施创新驱动发展战略上。淄博市科技局通过教育实践活动进一步凝聚共识，把履行责任转化为想事干事的具体行动，把工作精力集中到实施创新驱动、再造发展新优势，努力实现淄博老工业城市新的转型发展上来，以推动结构转型升级为主要目标，以发展高新技术产业为中心任务，突出抓好企业技术进步和提升自主创新能力，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，确保创新驱动发展战略各项工作目标任务的完成。

    把转变作风体现在改进服务上。变被动服务为主动服务。班子成员带队，开展大调研大走访活动，深入企业讲政策、送服务、促发展，领导干部和科室负责人一个月坚持下基层不少于2天。变例行公事为带着感情服务，机关干部自觉换位思考，设身处地为企业着想，急企业之所急、解企业之所困。今年6月份，在高新区博润工业技术股份有限公司调研中，发现相关项目符合国家科技惠民计划申报条件，当即帮助企业编撰材料，补办手续，连夜报送省科技厅，目前该项目已通过省级审核。从机关服务和企业发展的现实需求出发，激发全社会重视科技、依靠科技、发展科技的积极性，上半年组织了5场“创新大讲堂”专题报告会，营造了良好的创新发展氛围。

    把主动作为内化在转变职能上。主动落实企业知情权、监督权。针对过去服务不够公开透明、缺少必要的反馈机制等问题，围绕科技立项、资金使用、计划实施等环节，公开“考察推荐、形式审查、专家评审、综合评议、政府决策”的科技计划立项评审程序，建立管理系统化、决策分级化、行政透明化的“淄博市科技计划管理信息系统”，利用信息化提高透明度，促进公平，规范行为。变过去企业围着政府转，实现部门瞄着市场走。切实“简政放权”，探索构建“政府引导，市场决定”的科技成果评价模式，由过去政府主导科技成果评价和鉴定，转变为民间科技评价机构或委托第三方进行评估，有效解决“缺位、越位、错位”问题。

    强化项目为纲导向，助推高新技术产业发展

    坚持把开展教育实践活动与抓项目、促发展紧密结合，自觉落实“发展实干和以项目建设为纲”工作导向，有效发挥科技创新对老工业城市发展引擎作用，利用科技计划项目实施助推高新技术产业发展。

    着眼战略性新兴产业培育，加强项目策划指导。把握全市产业结构优化升级方向，立足我市战略性新兴产业培育，重点跟踪做好国家、省重大科技专项的申报工作，着力培育、发展、壮大一批有核心竞争力的科技创新型企业。开展申报项目经费预算指导服务，上门辅导、专题培训，规范项目财务管理，保障项目申报顺利实施。加大宣传力度，及时把项目产业政策要求、申报渠道和流程送到企业，切实解决“最后一公里”问题。加强申报项目储备库建设，重点挑选一批知识产权明晰、经济效益显著的优势项目，与国家、省重大专项工作同步联动。今年省以上科技计划申报项目中，战略性新兴产业项目占比达到75%。

    围绕提升科技创新能力，强化项目跟踪管理。建立重大科技项目班子成员分工负责联系制度，定期到项目现场调研，做好分类指导和跟踪服务。3月份以来，市区科技部门32名工作人员与全市18个重点科技项目结成服务对子，解决实际困难50余件。改变“重立项、轻监管”的管理模式，实行项目评审、立项、监督、考核、验收的全方位管理，通过不定期考核、中期评估、终期验收等方式，督促项目进度推进，确保预期目标顺利实现。今年以来，帮助企业申报省级以上各类科技计划212项，其中申报山东省自主创新及成果转化专项项目51个，目前已有10个项目通过公示进入现场考察环节，在全省各市中列第三位；组织企事业单位申报2014年市科技发展计划项目405项，经资格审查共有207项进入专家评审；博山、淄川分获国家富民强县专项行动计划扶持。

    优化创新资源配置方式，提高资金使用效益。改进资金支持方式。逐步将资金支持方式由单纯的立项支持，转变为立项支持、贴息支持、后补助、结题验收合格后奖励等多种形式相结合，鼓励企业先行投入研发重大项目或组建平台，政府通过购买服务、购买技术等方式给予支持。制定重大科技专项监督检查管理操作规范。规范项目经费的管理和支出，确保扶持经费用于项目发展。上半年，集中推进35个省自主创新重大专项的顺利实施，实现项目投资21.06亿元，新增销售收入20.6亿元、税金2.6亿元。

    实施创新铸链计划，做好加减乘促转调三篇文章

    全面落实市委市政府做好加减乘促转调三篇文章、坚决打赢转调升级和生态淄博建设两场攻坚战的统一部署，把工作着力点放到推动构筑高新技术产业创新链，以科技进步促进转调创上来。

    加快推进铸链工程，再造产业发展新优势。创新思维，更新观念，打通科技与经济社会发展之间的梗阻，按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链优化要素链”的总体思路，在新材料、电子信息、生物医药、新能源与环保、先进制造等5个产业领域，构建无毒脱硝工程、可降解塑料、高性能耐火材料等21条高新技术产业创新链，组建21个产业技术创新战略联盟，聚集了300余家企业、160家技术支撑单位，实施700余个技术创新项目，总投资超过600亿元。21条产业创新链到2015年可实现销售收入1700亿元以上，到2017年形成销售收入3100亿元以上，建成19个百亿级以上规模的产业创新集群，打造全市转型升级的重大增长极和战略支点。

    立足规划引领，释放集群效应。恪尽职守，狠抓落实，牵头制定《关于推进全市高新技术产业创新链建设的指导意见》，对产业创新链发展总体目标、重点任务和保障措施进行系统规划。制定发布《淄博市高新技术产业技术创新战略联盟中长期发展规划编制指南》，对联盟组织运作管理、规划编制进行培训、交流，推动联盟尽快产生效益、形成规模。可降解塑料（PBS）产业创新链，正在建设10万吨/年PBS及共聚物产能，建成后将成为国内最大、全球第二的可降解塑料（PBS）研发生产基地，形成树脂、改性、制品完整的产业链。

    完善组织形式，强化协同创新。围绕“创新链”内企业协同发展，积极构建“创新联盟（技术支撑）—创新技术（项目）—资金支持—贷款—担保—贴息”的新型运行模式，实现“产业链—创新链—资金链”的协同耦合发展。今年，市创新发展专项资金投入1亿元，围绕共性技术研发、重大关键技术突破及高新技术成果转化等，组织联盟择优选择项目给予重点扶持，使联盟真正承担起创新发展组织者和推动者的作用。上半年，21条“创新链”共实施项目228项，已完成投资86.9亿元；首批20家产业创新链内298家企业实现主营业务收入428.54亿元，利税48.92亿元，利润30.65亿元。

    突破成果转化瓶颈，优化企业成长生态

    坚持问题导向，找准制约淄博市科技创新能力提升和企业创新发展的瓶颈，主动推进科技改革，充分调动市场主体创新积极性，推动全市创新能力不断提升和突破。

    创新论坛模式，增强科技合作实效。改进今年新材料技术论坛组织规则，不再为每个高校、科研院所设置固定展位，而是按照研究领域、分时段专题发布科研成果，让科研人员直接与企业面对面交流，推进产学研深层次合作。针对签约项目质量不高的问题，不再统一举办签约仪式，组织高校、科研院所与企业深入对接，做到项目成熟一个签约一个，并将签约项目落实到人、分工负责，由班子成员分别跟踪督办落实。根据企业实际需求，先后组织100余家企业，到北京、西安、成都等地，有针对性与16家重点高校、院所的60多位专家教授进行了项目对接洽谈，达成合作意向47项，现场签约13项。

    强化平台建设，提升核心竞争力。组织实施“六五四二”科技创新平台建设工程，鼓励企业加大科技投入，提高企业核心技术研发能力和技术优势。完善和提升已拥有的3家国家级、2家海外科技孵化器功能，进一步发挥研发、孵化和辐射带动作用，加速高科技企业和高科技项目产业化发展能力。加强产业研究院建设，强化成果转化、人才培养、工程化研究和产业化示范功能。上半年，高青、博山等四个区县分别与清华大学、上海交大、北京化工大学、沈阳工业大学签订共建产业研究院协议。

    明晰扶持方向，促进资源共享。整合创新优势，加强集群创新，由以往单个企业的研发项目，转变为以一个骨干企业为主要承担单位，围绕行业或产业共性关键技术突破，联合相关企业、大专院校共同承担项目。鼓励项目实施单位联合申报重点项目，充分整合技术创新需求，实现企业抱团发展。发挥科技型中小企业高新技术发展专项资金作用，缓解企业融资难问题，促进科技成果产业化，培育新的经济增长点。今年，淄博市推荐的8家科技型中小企业各获得国家发展专项扶持资金100万元。

    围绕中心服务全局，助力淄博经济转型升级

    围绕中心、服务大局。能否具有全局观念、自觉为大局服务是衡量一个部门单位视野和境界的重要标准。心中有大局、心中有事业，才能科学定位，有效作为。教育实践活动的根本目的，是为推进经济社会发展提供保障。淄博市科技局在活动中着眼全面落实市委市政府重大决策部署，积极为加减乘促转调“催化助力”，扎扎实实为打造淄博经济升级版提供坚强科技支撑。这是各项工作取得显著成效的重要前提。

    统筹布局、互促共进。开展教育实践活动与促进事业发展并行不悖，不能把教育实践活动与单位中心工作割裂开来、对立起来。要把学习的过程转化为理清思路的过程，把“纠风”的成果体现到作风转变上，把整改的成果落实到事业开拓上。只有认识上统一、部署上同步、措施上落实，才能真正做到“两不误、两促进”。淄博市科技局通过开展教育实践活动，进一步理清发展思路，着力转变服务理念，不断创新服务模式，使活动的每个环节、每项措施都为促进科技事业发展服务，收到了比较好的效果。

    想干事、会干事、干成事。反“四风”、改作风，就要反对庸政、懒政。在其位谋其政，有抱负有担当，方能彰显部门地位、干部价值。淄博市科技局变被动服务为主动服务，变例行公事为带着感情服务，不尚空谈，专注干事，为转作风、抓落实、促发展作出了表率。各部门各单位都要坚决克服“不惹事但也不干事”的消极心态，想干事、能干事、干成事，把在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，推动淄博老工业城市加快科学发展。

    牢记宗旨、摆正角色。管理就是服务，岗位就要奉献。组织上把一个岗位交给我们，最重要的是把服务社会、促进发展的责任交给我们。只有牢固树立宗旨观念，为群众着想、为发展着想、为社会着想，而不是时时处处只想着个人升迁、只想着部门利益，才能把职责履行好、把事业干好，才能对群众、对社会、对组织交出一份满意的答卷。