■将新闻进行到底

文·本报记者 毛 宇

    一向擅长政府公关的微软，近期在中国日子不好过。

    7月29日，国家工商总局对微软在中国的四个经营场所进行反垄断突击检查。8月4日，工商总局点名正告微软公司需严守中国法律，不得阻碍调查。8月6日，工商总局发布官方消息称，根据《反垄断法》，调查仍在进行中。截至记者发稿时，调查结果尚未发布。

    “目前不接受采访，谢谢啦。”这是微软企业传播部工作人员给科技日报记者的短信回复。据悉，事发后除了官方表态配合调查之外，微软中国迄今谢绝一切采访。

    微软在中国遭遇了反垄断调查。微软遭遇的或许不仅仅是调查。

    ——新闻缘起——

    兼容性与搭售之殇

    兼容性和搭售问题，是微软的阿喀琉斯之踵。此番调查，在工商总局给出的官方声明中，“搭售”“兼容性问题”亦赫然在列。

    “微软的操作系统在中国的市场占有率非常高。如果再搭售其他软件，并且还对一些国产软件不兼容，就会极大影响国内应用软件的发展。”中国工程院倪光南院士对科技日报记者表示，他认为微软有滥用自身强大市场支配地位的嫌疑。在他看来，国内已经有很优质的应用软件，但受到了微软市场势力的排挤。

    微软的阿喀琉斯之踵并非第一次被击中。1998年，微软在老家遭反垄断调查，几年内险些被美国司法部拆分成两家公司——一家专做操作系统，另一家专做应用软件开发。虽然最后微软在美国本土成功脱身，但海外市场显然更冷酷。

    2004年欧盟曾对微软做出反垄断裁决，这项被称作欧盟历史上最重要裁决之一的案件，始于太阳微电子公司状告微软垄断，该公司因开发MySQL而在数据库市场上处于领先，却囿于当时微软对其操作系统兼容信息的封闭，发展迟滞。

    欧盟当时要求微软公司的操作系统不得搭售播放器，并要向服务器软件行业的竞争对手开放兼容技术信息，还开出了4.97亿欧元的巨额罚单。强势的微软并未执行此项判决。因此，2008年2月27日，欧盟委员会再次宣布，对微软处以8.99亿欧元罚款。这个数额，创了纪录。2013年，欧盟又因为微软的Windows7操作系统搭载网络浏览器，开出了5.61亿欧元的罚款。有分析人士指出，在这场漫长的拉锯战中，欧盟对微软开出的罚款总金额超过20亿欧元。

    正在上演中国版

    如今，已经有人等待见证这场官司的中国版。人们不难发现其中的相似性：始于企业举报，涉嫌垄断，“搭售”和“兼容性”是重点。

    彼之砒霜，吾之蜜糖。这在商业领域尤为明显。据报道，7月29日，就在微软被反垄断调查的第二天，多家国产软件在股市中强势上扬，涨幅逾3%，跑赢大市。其中，中国软件和海隆软件涨幅逾7%，浪潮软件、浪潮信息等国产软件股价涨幅靠前。

    “反垄断是经济利益的体现，微软遭遇反垄断调查，对国内软件企业来说，可能会获得更多的市场机会，但是否能够在激烈的市场竞争中胜出，还要看自身实力。”刘峰向科技日报记者坦言。刘峰是中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所所长，他认为，微软极高的市场占有率，已经在事实上构成了垄断，但是否要规制这种现象，一是要看微软是否滥用垄断地位来盈利，二是要看其是否以不正当方式获取和维持垄断地位，打击其他企业。

    ——核心关注——

    没有必要大惊小怪

    调查消息甫一出，支持者有之，怀疑者亦有之，而刘峰的反应是笑着摆了摆手：“用平常心去看这个调查，没有必要大惊小怪。”

    在刘峰看来，用反垄断来维护市场经济秩序、用行政手段干预过于强大的市场势力，在国际上是通行做法，反垄断政策是最早的产业组织政策，世界上第一部反垄断法《谢尔曼法》在1890年就制定了。中国目前还处在学习中。相比之下，欧盟和美国其实做得比中国还要严厉。“我们（这次调查）就是为了构建一个更加公平竞争的市场环境。”

    “公平竞争的市场环境”是反垄断法的精髓。

    正如刘峰所言，我国在反垄断领域还要多借鉴良好的国际经验。2007年8月30日，时任国家主席胡锦涛签署第六十八号主席令，宣布自2008年8月1日起，《中华人民共和国反垄断法》正式施行。可见，在欧盟、美国依据各自反垄断条款与微软激战正酣时，中国还没有正式的反垄断法。

    如今有了相关的法律法规，在执行中就要对有垄断行为的企业进行限制，自然会几家欢喜几家愁。微软只是其中一例。

    微软对盗版具有两面性

    坊间有人推测，微软之前在中国的一系列反盗版行为显得过于强硬。正是这些“维护公正”的行为，包括当时沸沸扬扬的“盗版系统黑屏事件”、利用BSA（商业软件联盟）起诉中国软件企业、发布中国盗版软件调查报告等，招致了今天的麻烦。

    就此，倪光南院士告诉记者，2006年，信产部、国家版权局、商务部、财政部等分别下发了《关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》、《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》。这些可以看做是对微软正版操作系统的支持。

    “微软对盗版的态度具有两面性。一方面，利用盗版来打开中国市场；另一方面，又以反盗版为由打击国内软件企业。”倪光南院士认为，实质上，微软对盗版采取了典型的实用主义做法，缺少一以贯之的原则。

    或许，各种推测和传言都该歇一歇。政府用“看得见的手”出面干预市场势力，从而保证市场经济这只“看不见的手”能够正常发挥作用，早已不是新鲜事。我国虽然起步晚，但并不代表不去做。

    ——观点声音——

    垄断“好时代”或渐行渐远

    如果微软觉得委屈，看看周围可能会好受些。

    7月25日，有媒体报道称，发改委已经掌握了高通的垄断事实，正在向中国公司调查高通的销售数据。受其影响，高通股价下跌。

    8月6日，发改委确认奥迪、克莱斯勒和12家日本企业在华存在垄断行为，近期将会受到相应处罚。同时，对奔驰的垄断调查还在进行中。

    在中国的《反垄断法》实施六周年之际，多个领域的反垄断都在进行。显然，反垄断的组合拳并不是针对微软一家。

    “这是一个很明显的信号。”刘峰告诉记者，在新时期里，市场要发挥决定性作用，必须首先建立一个更加公平、公开、竞争的市场环境。

    2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报发布，其中提到，要让市场在资源配置中发挥决定性的作用。一时间，“决定性”成为了街头巷尾热议的话题。

    当微软在中国遭遇反垄断时，其实是遭遇了一个时代的变迁。大型外资企业享受“超国民”待遇的时代一去不返，在这个时代里，“平等”才是反复强调的议题，市场化、国际化是普遍追求，反垄断措施将变得更加有效、更加成熟。

    “这次针对微软的反垄断调查，具有标志性的意义。一定要让反垄断法成为市场经济中的宪法。”电话里，倪光南院士的声音铿锵有力。这场始于对在华跨国公司垄断的调查，并不会止步于开出罚单。建立一个公平公正的市场经济秩序，让市场真正能够对资源配置起决定作用，才是反垄断最终的意义。

    金陵玉殿莺啼晓，秦淮水榭花开早，谁知容易冰消。在微软接到正式的调查结果之前，我们尚不能下定论，但已有分析人士称，微软应该降低在华销售预期。对微软这样的大型垄断性企业来说，在中国的“好时代”或许已经渐行渐远。