科技日报北京4月23日电 （记者付丽丽）“中国网络大而不强，未来中国由‘网络大国’走向‘网络强国’应从国家、市场、个人三方面努力。”23日，在首都网络安全日企业级信息安全技术高峰论坛上，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯说。

    汪玉凯表示，中国已是网络大国。其标志是网络规模全球第一；网民用户全球第一，我国有6亿多网民，微博和博客用户也接近6亿，手机用户达到12亿，有80%的手机用户都利用手机上网。另外，国内域名总数达到1844万个，境内网站达到294万家；网络购物用户达到3亿，电子商务交易规模突破10万亿元人民币，等等。

    但汪玉凯指出，中国网络大而不强。一是中国信息化排名不断下降。根据国际电信联盟发布的“信息通讯技术发展指数”，我国在2008年的信息化水平国际排名第79位，比2007年下降了6位。2008年以后下降的趋势还在持续。二是宽带建设明显落后，人均宽带与国际先进水平差距较大，美国网速大约是中国的5倍。三是自主创新动力不足，关键技术受制于人，网络安全面临严峻挑战。四是不同地区间“数字鸿沟”问题突出，信息化任务十分繁重。

    未来中国如何由“网络大国”走向“网络强国”？汪玉凯认为应从国家、市场、个人三个层面思考。国家层面首先应该制定网络强国战略，加强顶层设计和组织领导；组织国家力量打信息技术翻身仗。过去中国的力量并非不强，而是过于分散，如何借助国家强大的组织能力和市场两种力量来打好翻身仗，是所有中国大的IT企业面临的重大课题；加大与网络强国相适应的基础设施建设，特别是宽带建设，包括大数据、云计算、移动互联网、物联网等相关的基础设施建设都要跟进；要完善和建立与网络强国相适应的法律体系和制度框架。

    “市场层面，国家要营造良好公平的市场竞争环境，给各类IT企业搭建创新竞争的平台。不管是国有企业还是民营企业，我认为创新动力强的往往是民营企业，所以说搭建公平竞争的市场环境和平台，对我们走向网络强国，至关重要。”汪玉凯说，要推行信息化核心产品的国产化战略，要鼓励IT企业自主创新，用市场化手段实现国家的扶持政策，鼓励有实力的IT企业进行重组兼并，培植有国际竞争力的大企业。

    就个人层面而言，汪玉凯指出，首先是用法律营造一个良好的网络空间，保护个人正当的网络表达权，打击各种违反法律的网络犯罪，保护网络内容的安全。其次，要尽快制定个人隐私权法，用法律保护个人隐私，推进网民个人素质提升。最后，要规范各种网络交易，维护网络交易秩序。“网购、电子商务、余额宝支付过程中如何用制度和法律框架有序规范网络交易，对中国由网络大国走向网络强国，提升我们的网上交易质量，进一步扩大发展规模，将会产生深远影响。”