■热点评说 

    “行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。”近日，海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。

    一个项目要盖上百个章，这样的“行政审批长征图”很有历史穿越感，这个上世纪就频被诟病的行政病至今犹在，值得深思。虽然“行政审批长征图”只是极端个例，但行政审批存在“最后一公里”问题却是客观现实，这也提醒行政审批改革需要量质并举，既要减数量又要提质量。

    所谓“减数量”，就是政府只做“该做的事”，把大量“不该做的事”还给市场，进一步释放市场活力。新一届政府把简政放权作为深化改革的“当头炮”，去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项就体现了这一点。近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项同样体现了这一点。

    所谓“提质量”，就是确保好事做实、实事做好。“行政审批长征图”的存在，说明在这一点上还存在问题。仔细分析“最后一公里”的原因，从认识上讲，表现为有关方面对行政审批改革并没有高度重视，存在着为精简而精简的情形。甚至还存在着，对行政审批改革不理解、不接受，阳奉阴违，搞“上有政策下有对策”这一套。从利益上讲，有些审批权力涉及到利益，而有关方面不想放弃“嘴边的肥肉”。从能力上讲，有关方面对加快审批速度、创新审批办法，还存在“有想法没办法”的情况。

    问题各有不同，但都不该存在。如果精简措施没有落实到神经末梢，“最后一公里”打不通，经济社会就不会真正受益，行政审批改革也难言成功。打通“最后一公里”需要把问题想在前面，把事情做在前面。比如，针对“规划报建必须经过8个政府部门，每个部门都派人到现场查看”的问题，需要细化改革，对审批时间和审批程序进一步明确。

    “行政审批长征图”的出现，充分说明行政审批不改革不行，也提醒行政审批改革需要量质并举。正如邢诒川所讲的，“政府提高审批效率，不光要减数量，还要减掉中间看不见的流程和环节。”从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，这也是实践群众路线的题中之意。