□ 本报记者 江东洲

    千帆竞发，奋勇争先。

    沿着“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展道路，广西北海市正以一个区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市的全新形象展示出广阔而美好的前景。

    面对全面深化改革、“共同建设21世纪海上丝绸之路”、“把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点”等重大机遇和历史使命，作为全国首批沿海开放城市和广西北部湾经济区的重要成员，北海市如何谋划和实现新的发展、集聚推动科学发展的正能量、加快全面建成小康社会步伐？为此，科技日报记者近日采访了广西壮族自治区党委常委、北海市委书记、市人大常委会主任王小东。

    敢于担当使命

    开创改革开放和科学发展新局面

    记者：作为全国首批沿海开放城市和广西北部湾经济区的重要成员，北海的发展一直引人注目。党的十八大提出“为全面建成小康社会而奋斗”。党的十八届三中全会提出要全面深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。广西壮族自治区党委十届四次全会也提出了与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”的奋斗目标。在当前的形势下，如何从具体实际出发，认真分析形势，把北海放在全区、全国发展大局中去审视和研判，“跳出北海看北海、立足当前看未来”，进一步明确未来的发展方向？

    王小东：北海是国家确定的首批沿海开放城市之一，是国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》中的“4+2”重要成员，北海的发展一直体现着国家的战略意图。党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，向全党全国发出了全面建成小康社会的动员令，也为我们在新的起点上全面开创北海科学发展新局面指明了方向。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，为我们全面深化北海改革开放、在新起点上开创北海科学发展新局面提供了新机遇、新动力。同时自治区党委、政府对北海的发展高度重视、寄予厚望。自治区党委彭清华书记在北海调研时充分肯定了北海这几年来的发展成效和发展路子，认为北海进入了历史上最好的发展时期，明确要求北海抓住难得机遇、发挥后发优势，在全区率先全面建成小康社会。自治区陈武主席深入北海调研时也充分肯定了北海近几年经济社会发展取得的成绩以及下一步的工作思路，认为北海近几年的变化很大，建设和发展都是跨越式的，为加快广西北部湾经济区建设作出了突出贡献，同时提出北海要建设成为区域性国际合作新高地。

    2010至2012年，北海广大干部群众全力实施北海三年跨越发展工程，把宏伟蓝图变成了有目共睹的现实，大大增强了城市发展的产业支撑和文化支撑。在这个基础上，2013年市委、市政府结合实际认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在自治区党委、政府的正确领导下，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的路子，坚持把发展作为解决一切问题的根本和关键，团结带领全市干部群众，全力保增长保后劲，北海经济在连续几年高速增长的基础上保持了优质较快发展，继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，优势产业实现新发展，改革开放迈出新步伐，城市形象得到新提升，民生状况得到新改善，党的建设取得新成效。同时也要看到，我们的工作虽然取得了较好的成效，但仍然存在不少不足和问题，如一些党员干部观念落后和存在“四风”问题，经济社会发展的人才支撑不足，在提升综合实力、发展社会事业和改善民生等方面与北海人民的期待还有差距，等等。当前，宏观经济形势和外部环境依然错综复杂，但北海发展面临着多重叠加的重大新机遇,特别是中央提出了“共同建设21世纪海上丝绸之路”的战略构想，建设中国—东盟命运共同体、开启下一个“钻石十年”，加快建设北部湾城市群，有利于北海全面深化改革、扩大对外开放、推动科学发展。自治区党委、政府提出“两个建成”目标，大力实施“双核驱动”战略，坚持北部湾经济区优先发展，为北海加快发展提供了有利条件。面对这些重大机遇和光荣使命，北海作为全国首批沿海开放城市和北部湾经济区的重要成员，必须自加压力、敢于负责，科学谋划和努力实现新的发展。因此，我们要在科学分析宏观形势和现实支撑、综合考虑各种利弊因素的基础上，结合自治区党委“两个建成”的决策部署，衔接北海“十二五”规划和城市定位，继续发挥作为沿海开放城市的优势，转变发展方式，提高发展质量，全面深化改革，扩大对外开放，壮大实体经济，持续改善民生，奋力开创北海改革开放和科学发展新局面，加快在广西率先全面建成小康社会步伐，不断提升北海在广西改革开放和科学发展格局中的地位，为广西加快实现“两个建成”目标作出应有贡献。

    推动科学发展

    实现北海经济社会永续发展

    记者：实践充分证明，只有把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，才能筑牢经济发展繁荣、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。经济总量小、实力弱仍是北海的基本市情，推动科学发展、实现跨越发展，仍是最重要、最紧迫的任务。北海如何更加努力推动科学发展，进一步夯实全面建成小康社会的基础？

    王小东：最重要的就是扭住发展不放，把发展作为解决所有问题的关键和根本，这既是党的十八大和十八届三中全会的要求，也是北海近年来积极探索、努力实践、见到实效的最基本经验和做法。我们要继续坚定不移地按科学发展观的要求谋划和推动北海发展，坚持把发展作为解决北海一切问题的根本和关键，以项目建设为抓手，加快推进新型工业化、城镇化及城乡一体化发展，大力发展以旅游为龙头的现代服务业，加快发展非公有制经济,进一步提升城市综合实力。同时坚持重视和加强生态文明建设，共同守护好绿水青山、碧海蓝天、银滩美岛，加快建设美丽北海，确保珠城经济社会永续发展。

    一是加快新型工业化跨越发展。工业化是一个地方经济发展不可逾越的历史阶段，是西部欠发达地区有效追赶发达地区的必由之路，是北海在广西率先全面建成小康社会的迫切需要。为此，北海市委、市政府前段时间作出了《关于加快新型工业化跨越发展的决定》，提出全市工业总产值2020年力争达到8000亿元的目标，进一步加快新型工业化进程，实现工业发展空间布局更加合理，工业竞争实力不断提升，工业科技水平明显提高，工业可持续发展能力不断增强，以新型工业化跨越发展推动北海经济社会的大发展。重点做好四个方面的工作：优化工业发展空间布局，统筹推进北海组团和铁山港（龙潭）组团产业发展，加快推进重点产业园区开发建设，积极推进325国道北海段沿线工业带建设；加快做大做强优势产业，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业，大力提升农产品加工、林纸、能源和船舶修造四大传统产业，依靠科技进步促进产业优化升级；坚持以“四定”办法推进工业项目，抓紧推进重点项目增强工业发展后劲，着力解决制约工业项目推进的各种问题，注意贯彻落实国家消化过剩产能的有关要求；深化改革开放增强工业发展活力，进一步增强改革意识，进一步深化企业改革，进一步转变政府职能，进一步抓好招商引资。

    二是着力推进新型城镇化。工业化和城镇化是现代化的两个“轮子”，工业化为城镇化提供物质条件，城镇化为工业化提供发展空间。我们将根据中央和自治区城镇化工作会议精神，在工业发展取得重大突破的基础上，树立以人为核心的新型城镇化理念，坚持把推进新型城镇化与加快新型工业化结合起来，全面推进新型城镇化建设。加快推进交通基础设施建设，抓好一批城建惠民项目建设，完善城市功能，提高城市品位，进一步提升北海城市功能和形象，建设宜居北海，同时积极推进小城镇建设，增强加快发展的承载力。

    三是繁荣发展以旅游为龙头的现代服务业。旅游产业是综合型服务业, 资源消耗少、带动系数大、综合效益好，是极具发展潜力的朝阳产业。我们将全面落实自治区党委、政府关于建设旅游强区的决策部署，充分发挥沿海开放城市和国家历史文化名城的优势，繁荣发展以旅游为龙头的第三产业，进一步提升北海经济发展质量。坚持发挥优势、彰显特色，着力打造滨海旅游品牌。坚持狠抓项目、完善功能，加快提升旅游服务能力。坚持深化改革、创新机制，不断增强旅游发展活力。坚持强化推介、提升形象，增强北海旅游的吸引力和影响力，早日把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地。

    四是加快发展非公有制经济。非公有经济是北海经济发展的重要力量，加快发展非公经济是加快北海经济发展的重要内容和重大举措。我们将贯彻落实好中央和自治区有关促进非公有制经济跨越发展的要求，主动作为，大力支持非公经济发展，讲政策、带感情、办实事，把鼓励支持和引导非公有制经济发展的各种努力最终体现到实际成效上。同时强化服务意识，创造优良的营商环境，依法保护非公有制企业的自主经营权、财产权、知识产权等合法权益，大力宣传先进企业和优秀企业家，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有动力。

    五是大力加强生态文明建设。良好的生态环境是北海的优势和竞争力。在坚持以经济建设为中心的同时，我们绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价换取经济的一时增长，绝不走先污染后治理或边污染边治理的弯路，绝不做违背客观规律最终得不偿失的事情。坚持既要“金山银山”，又要“绿水青山”，更要“碧海银滩”，不污染环境、不破坏生态、不浪费资源，保持北海的良好生态环境。我们将进一步抓好节能减排、自然生态系统和环境保护，进一步加强生态文明制度建设，守住生态和环境保护的底线，与“美丽广西·清洁乡村”活动相结合，努力保持和扩大北海生态环境的优势。

    深化改革开放

    增添科学发展的动力与后劲

    记者：实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。党的十八届三中全会再次向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、动员令。当前，北海正面临着改革开放的大好机会，北海要取得实质性的跨越发展，最重要的是要联系北海实际，推进各项改革。作为中国首批沿海开放的14个城市之一，北海如何做好全面深化改革这篇大文章？

    王小东：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是北海发挥独特优势、破解发展难题、实现科学发展的必由之路。全面深化改革，事关“中国梦”和全面建成小康社会目标的实现、事关广西与全国同步全面建成小康社会以及广西建成中国西南、中南地区开放发展新的战略支点目标的实现，事关北海的长远发展、事关北海人民的福祉。作为我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，十八届三中全会是我国改革开放历史上又一个重要里程碑。全会通过的《决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，集中了全党智慧，顺应了人民意愿，是我们在新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领。

    当前，全国各地贯彻落实三中全会精神、全面深化改革的浪潮已经形成，形势喜人、形势逼人。我们将认真学习领会中央全面深化改革的决策部署和有关要求，积极贯彻落实国家和自治区出台的全面深化改革的新举措，同时充分发挥北海作为沿海开放城市的优势，进一步解放思想、拓宽思路，用好政策、把握机遇，加强调查研究，总结改革经验，找准全面深化改革的突破口和切入点，广泛凝聚加快北海全面深化改革的共识，抓住重要领域和关键环节，从最迫切的问题入手，敢于先行先试、积极探索实践，增创机制体制新优势，释放更多的改革红利，为推动北海科学发展增添强大动力。我们在谋划和推进北海全面深化改革工作过程中，要增强政治敏锐性、政治鉴别力，把握好全面深化改革的大方向；要切实解放思想，只要是有利于北海科学发展、有利于造福北海百姓的，我们都要在依法依规的前提下，坚持求真务实、积极探索试验，放开手脚真抓实干；要加强调查研究、找准北海全面深化改革的突破口和着力点的基础上，积极先行先试，努力先出改革成果；要注重以人为本，把造福百姓作为谋划改革思路、制定改革举措的出发点和落脚点，使全面深化改革的过程成为群众广泛参与、普遍受益的过程；要加强统筹协调，牢牢把握全面深化改革的主导权主动权，成立北海市全面深化改革领导小组，抓好全市全面深化改革的组织实施。

    增进民生福祉

    提高北海人民的幸福指数

    记者：党的十八届三中全会明确提出要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。在保障和改善民生方面，北海市近年来作出了哪些探索？下一步如何让发展成果更多更公平惠及人民群众？

    王小东：发展的目的是为了增进人民福祉。当前，人民群众对过上幸福美好生活的愿望越来越迫切、要求也越来越高，我们必须在发展经济、增加财力的基础上，加大财力投入，努力为广大群众多办实事，让百姓分享更多的改革发展成果。按照习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求，坚持以人为本，把让北海人民过上更加幸福美好的生活作为谋发展、抓工作的出发点和落脚点，顺应群众期待，关心群众利益，着力保障和改善民生，进一步提升北海人民的幸福感。

    近几年来，北海市在民生和城市基础方面的投入和力度是历史上最大的，在保障和改善民生、努力提高城镇规划建设管理水平、提升北海人民的幸福感方面作出了很大努力，随着产业发展的成果不断显现，改革开放的红利逐步释放。在大力发展经济的同时持续改善民生，各项社会事业加快发展，投资3.8亿元建成了全市人民十分关注的北海中学新校区，建成了市人民医院住院大楼等一批卫生基础设施，新建了一批公办中小学和幼儿园。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面进一步扩大，实现了“新农保”制度全覆盖，低收入家庭的基本生活得到有效保障。连续三年实施的民生路网工程，修通改造了一批与市民息息相关的市区道路，方便了市民出行，改善了城市形象，赢得广泛赞誉。启动了小街小巷改造工程，开展市区200条小街小巷的改造。连续3年实施惠及60多万群众的北海千里乡村公路畅通工程，在全区率先实现全部行政村通硬底化公路。保障性住房建设力度不断加大，社会主义新农村建设加快推进，各项支农惠农政策全面落实，新一轮扶贫攻坚有力推进。城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入得到大幅提高，人民生活实现大改善，实现了发展经济与造福百姓的有机统一。

    今后我们要更加努力保障和改善民生，继续实施城乡居民收入倍增计划，积极促进创业就业，多渠道增加城乡居民收入，切实解决好城市建设管理、发展社会事业、完善社会保障等关系群众切身利益的实际问题，不断提高北海人民的幸福指数。不断加大财力投入，大力实施市政建设、就业扶持、教育卫生、农田水利、危房改造、保障性住房和饮水安全等各项惠民工程，加快解决关系群众切身利益的交通、就业、住房、看病、养老、子女上学等实际问题，改造和新建一批公园、公厕等市政公共服务设施，进一步提高城市宜居水平，持续推进文化惠民，更好发挥北海作为国家历史文化名城的优势，大力推动北海文化大发展大繁荣，加快发展各项社会事业，努力让北海人民过上更加幸福美好的生活。

    加强和改进党的领导

    集聚推动北海科学发展正能量

    记者：要加快北海在广西率先全面建成小康社会步伐，关键在党、在班子、在队伍。北海市如何通过大力加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为推动北海经济社会又好又快发展提供坚强保证？

    王小东：加强和改进党的领导，事关北海发展大局。党的建设抓得好、落实得好，就能为经济社会发展提供坚强的组织保障。当前，北海已经站在新的起点上，自治区党委对北海的发展寄予厚望，希望北海能在广西与全国同步全面建成小康社会过程中发挥引领和示范作用。以全面深化改革为动力，为北海在新的起点上开创科学发展新局面，必须切实加强和改进党的领导。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力加强思想政治建设；扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力加强干部队伍作风建设；坚持围绕推动科学发展选人用人，大力加强领导班子和干部队伍建设；不断扩大党的组织和工作覆盖面，大力加强基层党组织和党员队伍建设；深入推进惩治和预防腐败体系建设，大力加强党风廉政建设和反腐败工作。

    要大力加强思想政治建设，要教育引导广大党员干部进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，深刻理解中国梦的基本内涵、本质属性、实现路径和实践要求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。不能把理想信念当口号，要作为党员干部教育的重要内容，作为各类干部培训的必修内容，作为干部选拔任用和考察考核的基本要求。要贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提高理论素养和推动科学发展的素质能力。要大力加强干部队伍作风建设，认真落实中央八项规定精神，扎实开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，加强机关作风效能建设，以人民公仆的情怀、求真务实的作风、优质高效的服务，为北海发展出力、为北海人民服务，决不辜负组织的重托、人民的期待。要牢记“立党为公、执政为民”的要求，把“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，贯彻落实到推动工作的全过程和各方面；要牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，从严从实，立言立行，以更大的勇气去克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以更大的决心改进文风会风；要严格遵守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明，进一步端正党风、改进政风、带好民风。要大力加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向，坚持在发展一线、维护稳定一线、化解矛盾一线这“三个一线”发现、培养、选拔干部，选准干部、配强班子，树立、营造一个好的选人用人氛围。要大力加强基层党组织和党员队伍建设，把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务，坚持不懈抓下去。不断扩大党的组织和工作在全社会的覆盖面，加强党员服务、教育、管理和发展工作，使广大党员牢记宗旨、心系群众，自觉为北海改革发展稳定贡献力量。要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，全力推进反腐倡廉建设。越是经济大发展，越要注意防范消极腐败的危险，越要重视和加强反腐倡廉建设，防止出现“项目上去、干部倒下”。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。