■观点集萃

    专家：路平（广东省科学技术厅研究员，广东省专业镇发展促进会名誉会长）

    本世纪初，日本东京经济大学教授周牧之写了一篇文章《珠江三角洲：大城市群与产业集聚》，其中提出了一个论点，认为中国制造业迅猛发展，并不如一些人所说，得益于廉价劳动力，而是因为珠江三角洲和长江三角洲出现了规模巨大的产业集聚和大城市群功能的集聚。周牧之在这里没有使用产业集群的概念，更没有使用专业镇的概念，而是使用了产业集聚的概念，这只是用词上的差别，并不妨碍其含义。

    美国学者西里尔·E·布莱克在其名著《比较现代化》一书中提出：从传统社会向现代社会的转变，就经济领域来说主要是工业化，就社会领域来说主要是城市化，就政治领域来说主要是民主化，而城市化同工业化是密不可分的。在中国，城市化的过程实质上是农民转化为城市居民的过程，这就要求“工业和服务业在社会中占有绝对优势并起着主导作用”。（西里尔·E·布莱克）

    新中国成立以后，广东的城镇化发展经历了三起三落：第一次起落是1950—1954年，内战使广东的城镇只剩175个，刚刚恢复到296个，因土地改革衰落下来；第二次起落是1955—1962年，第一个五年计划的实施，到1956年发展到了323个，但三大改造和大跃进，人民公社化，又下降到185个；第三次起落是1966—1978年，由于“文化

    大革命”全省城镇到1978年只剩下149个。

    就世界范围来说，城镇化不仅是不可避免的，而且是加速发展。据统计，城镇化水平每增长1%，19世纪要10年，20世纪前要3.3年，1950—1980年要2.2年，1980—2000年只要1.1年。按照世界城镇化的平均速度，广东在改革开放后的30多年，城镇化的速度还是比较快的。1979年广东的城镇化率仅为12.3%（全国19%），1998年提高到40.86%，到了2005年底再提高到60.68%。“十二五”期间，广东城镇化率将每年提高0.8个百分点，到2015年达到70％，总体达到中等发达国家水平。这样的城镇化水平同发达国家也不相上下。

    而珠江三角洲腹地的城镇化水平发展这样快？原因可能列举很多，但把珠江三角洲城市群同产业集聚联系起来考察，不失为一个有见地的角度。

    在珠江三角洲腹地，除广州、深圳两个特大城市外，其他4个地级城市、东莞32个镇（街道办），中山20个镇和佛山东部三区23个镇（街道办），已基本上专业镇化了，或者说产业集群化了。研究东莞、中山和佛山东部三区专业镇经济和城镇化的关系，的确可以清楚看到：这些镇信息化水平都很高，并培育了一大批上规模的企业，经济规模已相当大，而且人口的质量也很高，集中了成千上万的专业技术人才。从城镇建筑来看，像虎门、石龙、小榄等镇都规范具有特色。当然这些镇在珠江三角洲腹地70多个专业镇中，都是发展最好的，且很有代表性。这有力地说明，专业镇经济的迅猛发展有力地推进了城镇化的进程，而城镇化为专业镇经济的产业优化升级，再上台阶营造了发展环境，两者是相辅相成，相互促进的。