□ 陈育勤  马宏富

    “为什么我的分数比别人低？你给指导指导，今年我一定卯足干劲，干点漂亮事情出来给大家看看。”7月29日，广西资源县委组织部副部长胡小国又接到一名村干的电话，一边“诉苦”，一边表决心。

    从2012年开始，资源县对全县村干推行绩效考核，尝试用自己的方式，打通被喻为农村基层政令“肠梗阻”的最后一道关卡，让村民按实绩打分考核村干，激发出村干惊人的干事热情，探索出一条加强村干考核管理新路子，在村干绩效考核中考出了一片新天地。

    村干干好干坏，科学考核细量化

    2012年以前，资源县的村干跟全国各地的村干一样，似官非官，半农实农，领着每月五、六百元的补贴，一边为养家糊口发愁，一边“波澜不惊”地完成上级交代下来的工作。大部分村干整天在家务农，有的成了“挂名”村官、“外出”村官、“走读”村官，村委会灰尘满桌，村民开个证明都难找人，村民增收的大事更无从谈起。

    从2012年开始，为了开辟农村工作的新局面，资源县打破了这个僵局，对享受全额待遇的村干推行绩效考核制度，在自治区规定的补贴标准基础上，按照每名村干平均每月增加400元奖金的标准，与全县额外拿出130多万元，设定绩效考核补贴。基本补贴按月足额发放，绩效补贴到年终根据考核结果按等级发放。绩效考核采取半年考评、年度总评两种方式，分各行政村岗位目标量化考评、乡镇三家班子领导集体研究民主考评和村民党员、群众民主评议三大块进行细量化考核。

    “实施绩效考核，村干部干好干坏，总体评分一公示，一目了然，综合考核公正透明，没得任何理由可以狡辩。”资源县中峰乡车田湾村党委书记郑远荣说，各个行政村既定任务完成得怎么样，在各个行政村的岗位目标量化考评得分中客观公正的清楚反映出来，没有完成既定目标的村被扣分，招商引进项目的村就加分，自己办了一些规模企业或发展有产业的村就加分。

    在村民党员、群众民主评议中，村干的口碑怎样？村民党员群众对村干的工作认不认可，考核时随机找村民党员群众代表进行民主评议的分数清晰反映，干得好的，群众打满分；干得差的，群众就扣分。在乡镇党委领导集体评分中，村干对乡镇党委、政府推行的政策执行贯彻情况或工作落实情况如何？乡镇党委、政府领导在集体研究后公平给予评分，这让村干不能再对涉农政策的推行敷衍了事，否则就被扣分。

    村干作风转变，主动走群众路线

    推行绩效考核后，村干的作风明显发生改变，有人主动揽事，有人主动做事，村干的工作积极性被彻底激发。

    “最明显的是办事都找得到人了。”车田湾村第九村民小组的吴玉元说，她发现现在村委就像机关单位一样，每天都有村干部值班。车田湾村第七村民小组村民张付光也深有同感，他说今年2月份，两个村民因为土地纠纷吵架，他一个电话给村干部，村干马上就到现场调解处理。他自己要办一份证明，村干部非常热心地帮他办好了，让他省心省力。

    资源县中锋乡大源村原本没有什么经济作物，在村干的积极带动下，村民们种起了红提、猕猴桃、百合，还扩种毛竹、三木药材和金银花等，农民人均纯收入去年猛增2500元。不仅如此，村干还带领村民修建、修缮村里的桥梁，硬化村里的道路，让村民的生活环境更好了。

    “推行村干绩效考核，宛如开启了农民增收的‘引擎’，村干值班正常了，办事多了，经济也发展了，去年全县新种红提、毛竹、罗汉果、猕猴桃、金银花和三木药材多达3万亩，农民人均纯收入去年至今保持两位数增长。”资源县委书记文飞深有感触地说。

    不仅激发了村干为民办事和带富的积极性，贯彻执行上级方针政策的主动性也大大加强，主动做事的积极性不断提高。今年广西在全区开展的“美丽广西·清洁乡村”活动刚启动，资源县74个行政村就主动接受任务，村干迅速按照自治区、市、县的部署要求开展活动，目前各行政村之间暗自较劲，清洁活动开展有声有色。在以前，这样畅通的政令传达，这样高效的工作效率难以看到。

    “绩效考核，巩固和加强了农村基层组织，凝聚了村级组织的强大合力，激发了村干创先争优，使村干的执行力和落实力提高了，敢干事、会干事的村干脱颖而出，让不敢干事、不想干事的村干没有了土壤。”资源县委常委、组织部部长孙清洪介绍说。

    村民有“尚方宝剑”，村干有盼头有奔头

    “村干做得好不好，我们村民最有发言权，哪里做得不好，我们就在哪里扣他们的分，实在做得太差，我们就联名申请换村干。”吴玉元说，绩效考核交给村民“尚方宝剑”，在对村干考评时，让村民按绩效打分决定村干绩效补助。同时，资源县还将绩效考核作为对村干奖罚、使用的依据，让肯干的更有干劲，让苦干的不再苦熬。

    “推行绩效考核后，我们村干部的收入直接和总体评分挂钩。分数高的，收入就高；分数低的，收入就低。”车田湾村委会主任李春艳说，原本一名享受全额待遇的村干一年也就6000多元的补贴收入。推行绩效考核以后，补贴加上绩效奖励每名村干平均有的4800元绩效补贴，以及年终绩效奖励，一年就有12000多元。“工作做得最好的村干，一年有16000元，这样我们村干现在也盼头有奔头了！”李春艳说，“以前大家吃大锅饭，干好、干坏都一个样，工作没积极性，绩效考核实施后，全县的村干考核排名，干的好的、干的差的群众一目了然。奖多少钱是小事，关键是丢不起人。”

    今年5月开始，资源县又扩大战果，在村干部、不享受村干待遇的村“两委”人员和村民小组长中开展创建“三增三强”（增待遇、增热情、增成绩；强管理机制、强人才队伍、强基层组织）工程，进一步完善村干绩效考核办法，将此办法推广到2356人的村委委员和村民小组长队伍，县财政拿出282万元，经过村民打分考核绩效，给做得好的所有村干部和村民小组长发补助，使村委“两委员一组长”由不想干变成想要干，使之成为带领农民增收的“主心骨”。

    “绩效考核机制‘激活一池春水’，让各项惠民政策迅速惠及农村居民，让各项建设迅速在农村实施，促进了全县经济社会良好发展。”资源县县长韦绍艺说。