上图 这是2013年3月20日,美国密歇根州底特律市东部一处曾经繁华的社区,一间被烧毁的房屋前堆满了被遗弃的轮胎。 新华社/路透
本报记者 张梦然
梦然丝语
底特律痛苦地写入了一座城市兴衰翻覆的备案史。美国汽车工业的伟大摇篮,在20世纪上半叶曾以一个惊人的速度扩张,然后十数年间,再以同样惊人的速度萎缩了。
“汽车之城”一直没能从金融危机里缓过劲来。2008年以来,美国已有十几个城市申请破产,但底特律是其中规模最大者。在多年的预算限制下,这个城市已经患了功能失调症,政府不合时宜的政策、系统、工作方法持续蹂躏着它。密歇根州州长在一份声明中称:“底特律面临的财政现实被忽略太久了。”
因此当人们消化这则破产新闻时说:震惊,但不是没想到。产业“空心”下制造业萎缩,缺少了创造财富的实体经济,就已预示了它的日渐低迷。
底特律往昔繁荣不逊今日的硅谷,通用和福特曾在此创建了一个工业和社会创新的楷模。但如今,美国制造业在本土不具优势,物质生产和资本正大量转移到欠发达国家和城市。近几年通用、福特和克莱斯勒在海外有声有色,但是留在底特律老家的业务以及给地方政府带来的收入,却无力让曾经的国际汽车之都重振旗鼓。面对当前变化迅速的世界格局和潮流,像底特律这么单一型的经济城市,要承担的风险也就更大。
这也是奥巴马一直说要让“制造业回归”的原因。
目前,官方统计底特律的失业率是18.6%;人均收入在该国属于“极低水平”(年均15261美元),再加上人口高度缩水,就意味着没那么多的税收涌入政府腰包。低税收反馈给居民的是在城市服务上遭罪——底特律犯罪率高居不下,破案率却不到10%;市政紧急呼叫平均响应时间是58分钟;约有78000幢楼宇被遗弃;约40%的城市路灯不亮——不算是“鬼城”,但也正在废墟化。
此岸是伪城市化推进了高房价,彼岸是真废墟化使房产暴跌。早在今年3月份的时候,身边陆续有人收到匿名短信,力邀蜗居族组团去底特律郊区看房抄底,“一美元一别墅”叫唤得不少人心活,但后又听说那片“底特律县”治安乱到最好先办了枪证再办房证。
而从2011年起,底特律半数以上居民已停止支付物业税,使当地财政状况进一步吃紧。但没人能责怪他们,城市走入破产程序后,居民就成为可怜的一群——政府职能并不破产,还会在耻辱中开展一系列的“削减”开支活动,包括削减城市职工福利、削减离退休人员的养老金,削减市民服务项。因为更重要的,是减少借贷产生的不利影响。
一直以来,美国政客以选票为回报,支持高薪的工作和福利,但城市其实“买不起”,只靠着借贷来满足工资的发放——就好比刷着信用卡买来高价消费品,偏还有人不停给钱支持这种习惯,直到有一天发钱的人突然就缩回手去。
原本就没有任何一个机构、产业或个人可以永远庇护一座城池,创新二字老套,但仍是长治久安与发展不辍的命门。
这是底特律之殇,也应给了所有城市以提醒。
底特律申请破产保护
科技日报讯据《华尔街日报》《华盛顿邮报》在线版当地时间18日报道,汇集了美国汽车三巨头的底特律市,因负债过重已正式申请破产保护。在美国200多年历史中,它是迄今为止申请破产保护的最大城市。
底特律紧急财政管理人获密歇根州州长里克·斯奈德授权,向位于底特律的美国破产法院递交破产申请。斯奈德表示,申请破产保护是一个艰难的决定,却也是迄今唯一可行的方案,否则底特律的财政紧急状况不能顺利解决。
底特律现在到底欠多少钱,还没有个众人都同意的数字。紧急财政管理人称债务可能已超180亿美元,或高达200亿美元。目前,还没人能给出底特律“复原”的路线图。城市破产比较少见,底特律经历的更是迄今最大的市政破产案,其财务重组面临着许多未曾触碰过的风险和法律领域。
底特律位于美国中西部密歇根州,是美国三大汽车制造商——通用、福特、克莱斯勒的所在地,素有“汽车之城”美誉。20世纪50年代,底特律人口一度曾达180万,但现今人口已减至70多万。据统计仅2000年至2010年间,底特律人口就减少了约25万,税收锐降。此外,不少企业的撤离也让底特律市财政状况日益吃紧。(张梦然)