创新驱动发展·体制创新

    本报通讯员  周江洪  陈声扬

    如何将科教优势转化为创新发展优势，是由投资拉动向创新驱动转变、推动城市转型发展的关键。武汉市通过与在汉高校合作共建一批工业技术研究院，努力探索一条具有地方特色的创新发展之路。

    今年2月28日，武汉光电工业技术研究院理事会成立，标志着武汉首个工业技术研究院正式启动运行。“光电工研院承担着‘掘金’武汉科教资源、打通光电产业创新链的重任，要争取在3年内，发育成为一个能自主‘造血’、顺畅运转的成熟主体。”武汉市市长唐良智如是说。

    2012年7月，唐良智在华中科技大学调研时，学校负责人向他介绍了东莞华中科技大学先进制造工研院的做法。“自己家门口的科研成果却要跑到外地去转化”，这引起了市领导的反思。调研结束后，武汉市和华中科技大学随即成立筹建专班，“让武汉自己下的蛋孵化出自己的小鸡”。同年10月12日，武汉光电工业技术研究院与武汉智能装备工业技术研究院同时在东湖高新区未来科技城挂牌，武汉市政府和华中科技大学共同签署合作协议书。

    2012年12月，武汉市与武汉大学共建的“武汉导航与位置服务工业技术研究院”挂牌成立。2013年2月，与武汉理工大共建 “新能源汽车工业研究院”挂牌成立。武汉市与华中师范大学共建“文化科技创新研究院”， 与中国地质大学（武汉）共建“地质资源环境产业技术研究院”,与湖北大学、武汉工程大学共建“化工新材料研究院”的筹建工作正在积极推进中。

    据武汉市科技局相关负责人介绍，武汉市为每个工研院提供2.0亿元人民币、落实用地500亩。相关学校投入专业人才以及技术成果、专利和相关仪器设备的使用权，组建工业技术研究院经营管理团队，负责工业技术研究院的日常经营管理。工业技术研究院的产权双方对等，各占50%。

    加快科技成果就地转化，武汉谋划已久。2011年12月，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发在武汉市第十二次党代会报告中提出加快国家中心城市建设，必须坚持创新驱动，努力建设国家创新中心，把创新作为城市发展的核心动力，推动武汉发展向创新驱动转变。2012年6月，阮成发主持召开武汉市委常委会，专题研究并通过了《关于实施创新驱动战略加快建设国家创新中心的意见》，对全市实施创新驱动战略、建设国家创新中心进行了全面部署。同年10月，武汉市政府出台《关于进一步加快科技成果转化的若干政策意见》，从激活科技成果的创新源头、发挥技术市场对成果转化和技术转移的推动作用、促进重大科技成果转化等方面提出了9条扶持措施。唐良智表示，在武汉市实现跨越式发展的关键时期，当前最重要的使命就是将科技资源、教育资源和人才资源转化为现实生产力，以促进经济的可持续发展。以武汉地区大学的优质学科为依托，创办一系列工业技术研究院，这是一个“掘金工程”，让本有的科技优势变成经济优势、发展优势、竞争优势。

    武汉市的新举措得到了在汉高校的积极回应。多家高校首次把涉及成果转化的院系、部门协调起来成立专门的领导小组与工业研究院对接，有组织地转化科研成果，并在教师创业收益分配比中，给予了创业者更大的优惠。武汉大学明确提出，对于特别重大的科技成果产权和股份转让，采取“一事一议”和“特事特办”的方式处理。对于在“工业研究院”成立初期科技成果转化过程中出现的困难，华中科技大学校长李培根表示，建设工业技术研究院要有先行先试、允许试错的勇气，这样才能突破科技难题，打开成果转化市场。

    这次政学合作，对武汉的创新驱动发展具有深远的意义。科教资源一直是武汉最大的优势。武汉有普通高校78所，在校大学生人数过100万。国家级科研院所102个，国家级孵化器15家，国家级科技产业化基地25个，国家级企业技术中心18家，国家实验室及国家重点实验室21个，两院院士总数达59人，武汉地区“千人计划”专家达135人。武汉在光纤光缆、光通信、激光加工、“3C”和“3S”软件、生物医药、电动汽车等领域技术实力一直位居全国领先水平。长期以来，武汉市的创新资源在经济发展中的支撑作用没有得到充分发挥，科教优势并未完全转化成城市现实的生产力。据不完全统计，2012年，武汉本地技术直接卖给本地企业的3307项，仅占总数的43.05%；武汉本地技术直接卖给本地企业的33.898亿元，仅占全年技术合同成交额总数的23.4%。

    为此，武汉市领导带领有关部门先后考察了台湾工业技术研究院、广州先进技术研究院、东莞华科大制造工程研究院、河北邢台沙河玻璃技术研究院，结合武汉实际情况，提出了工业技术研究院实行理事会领导下的院长负责制，形成“以开放促进创新、以需求决定研发、以市场引导孵化、以贡献谋求发展”的企业化、开放式运行机制。一方面充分发挥科研院所和高校的研发资源，针对企业需求不断推出创新技术；另一方面将科研院所和高校的成熟科研成果进一步工程化，挖掘用户市场，在政府的引导和支持下开展小试、中试研究、形成产品，实现科技转化。唐良智说，“政府的支持永远只是外因，工业研究院的发展最终要靠市场的竞争”，要敢于剪断旧体制的“脐带”，以“无约束的体制机制创新”“进一步解放思想，提升竞争力，政府也要允许其试错、宽容失败。”

    武汉工业技术研究院为武汉高校科研成果就地转化搭建了一个综合平台。武汉新能源汽车工业研究院，凭借在新能源汽车领域的核心技术，以武汉市经济技术开发区的已有千亿汽车产业为依托，积极培育新能源汽车产业，打造新的千亿产业。武汉光电工业技术研究院、武汉导航与位置服务工业技术研究院积极与武汉东湖国家自主创新示范区合作，依托“黄金十条”（即《市人民政府关于促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新的若干意见》）的政策优势，采取“开放式孵化管理体制”，在产业孵化中，汇聚研发、人才、设备、金融等各方面资源，为创业者提供更加优质的创业环境。估计未来5年，武汉市光电子产业、先进装备制造业、新材料、高技术服务领域各将形成2000—3000亿元的产业集群；节能环保领域、新能源领域、生物与新医药领域、现代农业领域各将形成500—800亿元的产业集群。