学习贯彻十八大·创新驱动发展

    党的十八大提出，要实施创新驱动发展战略；中央经济工作会议强调，要着力增强创新驱动发展新动力。在近日召开的福建省委九届六次全会上，省委书记尤权强调，要深入实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新主体地位，鼓励创业创新创造。省长苏树林指出，要坚持抓龙头、铸链条、建集群，努力做大总量、好字当头、创新驱动，做大做强实体经济。

    近年来，福建提出“要牢固树立以企业为重点的科技工作导向”，通过项目、基地、人才三位一体的整体机制推进企业科技创新。全国政协副主席、科技部部长万钢对福建支持和引导创新要素向企业集聚的许多做法，给予了充分肯定。

    面对新形势新任务，作为海西建设主战场的福建，如何让企业擎起创新大旗，更好地服务经济社会发展？科技日报记者对此进行了探访。

    理念“集结”，把培育创新企业群作为突破口

    混合动力客车总成福工系统成功进入国内前十主流客车厂，产品占有率全国第一；中海创IAP工业自动化通用技术平台打破国际垄断，成为全国最大的工业电气产品采购服务商与自动化系统集成商；养生堂万泰公司“重组戊型肝炎疫苗”全球首个获批上市，是中国在基因工程病毒疫苗的原始创新上一个“零的突破”……

    早在2011年年初，福建就确立了“突出一个重点、把握五个坚持、实现五个主要、促进两个落地”的科技工作总体思路，构建有利于企业创新的科技管理体制和运行机制，前瞻性地体现了全国科技创新大会的有关精神，推动科技工作取得长足进步。

    在福建，科技优先发展战略地位进一步确立。福建省委召开了九届五次全体（扩大）会议，研究出台了《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的若干意见》，提出构建企业主导产业技术研发创新的体制机制；《福建省科学技术进步条例》对企业技术进步单章进行论述，为企业创新主体作用提供了重要的法律保障。

    2012年，福建先后召开了全省科技工作会议、全省企业创新转型经验交流会、贯彻落实省委九届五次全体（扩大）会议精神推进科技创新工作会议和科技创新“五清零、六提升”经验交流会等重要会议，重点就推动企业成为技术创新主体、增强企业创新能力进行部署；制定了《关于促进科技成果转化和产业化的若干意见》的6个具体配套实施细则，力求用好科技创新与成果转化专项资金，支持企业开展科技创新；出台《福建省科技型企业备案办法》，实施了省级创新型企业创新成果后补助项目和重大科技成果购买补助项目，加大力度培育创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业……

    福建省科技厅厅长丛林表示：“企业强则国家强。企业的创新能力，很大程度上决定了一个国家、一个地区经济的发展前景。”

    目前，福建共培育省级以上创新型（试点）企业630家，其中国家级创新型（试点）企业29家，高新技术企业近1600家、知识产权试点示范企业1085家。全省87.7%的研发投入由企业完成，81.8%的R&D活动人员集中在企业，60.8%的省级科技获奖成果来自企业，60%的专利申请和61%的专利授权从企业产生，企业创新主体作用逐步确立。2012年全省高新技术产业预计实现增加值2700亿元，占GDP的比重达到13.8%，比上年提高0.5个百分点，创新驱动效果日益显现。

    虽然如此，福建还是清醒地看到，创新集群化已成为当今科技经济发展的一个重大趋势。国内深圳、青岛等企业技术创新活动蓬勃开展的地区，正是得益于拥有一批科技型企业，形成了良好的创新生态环境，使区域经济增长方式和经济结构发生了深刻变化。

    丛林表示，无论是建设创新型省份，还是加快转变经济发展方式，都需要数量众多、技术先进、充满活力的创新企业群的支撑。正是基于这一认识，福建不再泛泛地抓科技工作，而是把培育壮大创新企业群体，作为实施创新驱动战略的牵一发动全身之举，全力加以推进、突破。

    机制“集结”，激发企业自主创新内生动力

    “在培植创新生态上下工夫，让企业在科技创新中唱主角。”丛林介绍，围绕企业研发、成果转化、平台建设等创新链中的关键环节，全方位支持企业开展科技创新。坚持按产业链部署创新链，确立科技重大专项和科技重大项目以企业技术创新需求为导向的立项机制，应用开发类项目实行企业为主、产学研联合实施，2012年省级科技经费中支持企业牵头的项目经费比例达58%；“激励”“倒逼”并举，在全国率先建立企业研发经费专户管理制度，推行企业法人科技项目负责制度、省级科技计划企业项目申报准入制度等3项科技管理改革新制度，引导企业把技术创新摆在更加突出的位置……

    前不久，科技部等联合发布我国创新型企业100强，福建仅有3家入选；刚刚出炉的《中国区域创新能力报告2012》显示，山东、福建等地区正在从投资驱动向创新驱动转变。对此，丛林坦言，这从另一个侧面反映了福建企业科技创新的不足。究其原因，主要与福建目前经济发展和产业现状密切相关，即产业对外依存度高、多数处于创新链低端，企业规模小、实力弱，缺乏创新魄力、实力。

    丛林表示，省科技厅将进一步聚焦企业这一关键环节，积极完善科技创新制度安排和政策设计，通过“三个调整、强化”，以制度创新促进企业科技创新，因势利导激发企业自主创新的内生动力：

    ——以企业为主体实施省级科技项目，调整省级科技计划的投向，强化企业主导产业技术研发创新的体制机制，将80%的省级财政科技经费向重大科技项目实施、重大创新平台建设、重大科技成果转化集中；

    ——聚焦产业升级和企业技术创新需求，调整省级科技项目的组织方式，强化科技项目的顶层设计，由自下而上、被动受理、单点式项目组织形式，改变为面向产业、深入企业，自上而下、主动征集，围绕产业整体需求实施链条式攻关；

    ——以成果转化论水平、以服务企业论作为、以经济效益论高下，调整科技评价“指挥棒”，强化以市场为驱动的评价机制，健全资本、技术等要素参与分配机制，引导科研人员与企业广泛开展技术合作。

    资源“集结”，载体牵引打造“磁场效应”

    符合条件的科技创新平台最高可获2000万元资助，重大科技成果在闽落地最高可获2000万元资助。这样的力度前所未有，在全国也不多见。

    丛林说，围绕战略性新兴产业发展趋势，福建设立专项资金资助企业科技创新，把引进和培养具有世界水平的研发机构、创新创业团队作为重点，跨步提升全省自主创新水平和层次，这些充分体现了福建省委、省政府的决心和力度。

    下一步，福建省科技厅将以实现“五个主要”为目标，把政策、技术、人才、资本等各类创新要素，汇聚到企业技术创新的支点上，力求实现政府财政科技投入经费主要投向企业，科技创新平台主要建在企业，高层次人才主要引向企业，全社会研发投入主要由企业完成，科技奖励主要由企业获得的工作局面，激励和引导更多的企业参与技术创新：

    ——引导和支持政策要素向企业集聚。联合发改、财政、税务等部门，制定《深化科改若干意见》相关配套实施细则，力求在企业创新能力提升、成果转化、创新平台建设等方面有所突破。

    ——引导和支持技术、人才、公共服务要素向企业集聚。落实研发机构引进和科技成果转化支持政策，力求在引进国内外一流大学、科研机构，中央企业、跨国公司来闽设立研发机构，以及一批能够引领产业升级的重大科技成果向企业转化上有所突破。

    ——引导和支持资金要素向企业集聚。支持海峡银行组建科技支行，支持兴业银行、招商银行等开展风险池融资业务，设立省生物与新医药创业投资基金，加快省创新创业企业股权融资与交易市场建设，力求在建设多样化融资平台上有所突破。

    ——继续支持厦门、福州、莆田，加快国家级、省级创新型试点城市建设，推动南安、晋江等进行省创新型试点城市建设，加快推进高新区二次创业和整合升级，在培育区域创新中心，集聚一批创新企业群有所突破。

    ……

    “争取2013年备案科技型企业1500家以上，新认定高新技术企业150家，培育省级创新型（试点）企业150家。”丛林表示，将紧紧围绕党的十八大和省委九届六次全会对科技创新工作的部署，以出台《福建省科技型企业备案办法》为契机，通过深入实施技术创新工程，开展企业研发“清零”行动，培育一批综合竞争力强的创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业创新集群，做大做强高新技术产业和战略性新兴产业，推动发展由“要素驱动”向加快“创新驱动”转变，为推动福建科学发展跨越发展作出新贡献。