◎刘光宇 尹翠娟
国以安为兴，民以安为乐，国家安全是民族复兴的根基。今年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。4月15日是第九个全民国家安全教育日，今年主题为“总体国家安全观，创新引领10周年”。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想。十年来，总体国家安全观展现出独具特色的理论品格，指引我国国家安全得到全面加强。当前，我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。二十届中央国家安全委员会第一次会议对科技赋能提出明确要求，科技对国家安全的支撑保障作用日益突出，已成为影响国家安全的关键要素。
深刻认识科技对于国家安全体系的重要意义
党的二十大报告指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。按照总体国家安全观要求，应坚持统筹推进政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等各领域安全。一方面，科技、太空、深海、极地、核、网络、生态、生物等重点领域的安全保障体系和能力，本身都具有较强的专业性和前沿性，天然与科技创新密不可分。另一方面，以总体国家安全观为指导的国家安全工作科技含量不断增加，为量子通信、生成式人工智能、大数据、云计算等先进技术提供了丰富的大规模集成应用场景。
相较于一些发达国家，我国科技创新对于国家安全体系和能力现代化的赋能作用仍有待提高。一是相关部门对科技创新前沿动态和最新成果对国家安全的影响尚未形成高度共识；二是面向国家安全体系和能力现代化的科技需求仍不清晰；三是相关科技体制优势对国家安全体系和能力现代化的支撑还不充分。在新一轮科技革命和产业变革的时代背景下，加快推进我国国家安全体系和能力现代化建设亟待科技赋能。
敏锐捕捉关乎国家安全的科技创新动态
当前，全球科技发展正呈现多点突破、交叉汇聚的态势，重要科学问题与关键技术的里程碑式成就层出不穷，随之带来若干不确定性，特别是某些新兴科技的潜在负面效应所伴生的安全风险，往往“牵一发而动全身”，对国家安全产生一系列影响。如以Sora和ChatGPT为代表的生成式人工智能技术关乎社会安全及文化安全；可控核聚变“净能源增益”实验结果涉及能源安全；以“星链计划”为代表的低轨通信卫星技术影响军事安全和太空安全……许多领域的科技创新都可能对总体国家安全形成“蝴蝶效应”和“多米诺骨牌效应”。
因此，国家安全体系和能力现代化建设必须基于总体国家安全观，放眼各领域科技创新的前沿动态、重大项目进展、最新成果和发展趋势，加快建设国家安全风险监测预警体系，不断完善预警监测指标，加强相关部门分工合作联动的预警工作机制，尽快实现对全球科技创新焦点的常态化监测，及时形成国家安全风险预警；同时，积极发挥科技智库作用，持续提升风险的专业化研判和危机应对水平，尽早做出有针对性的国家安全防护方案，从而赋能国家安全体系和能力建设现代化。
充分把握国家安全体系对科技创新的需求
国家安全体系和能力现代化的科技需求具有层次性、动态性和常态化特点，突出体现为对保障国家安全体系具有决定性作用的关键核心技术需求。随着数字化和智能化技术在国家安全治理实践中的战略地位日益凸显，大数据、人工智能等数智技术成为国家安全体系和能力现代化建设的重点需求。它们构成了我国提高国家安全态势感知能力、健全国家安全风险研判与防范化解机制的前提基础。
因此，相关科技工作应着眼上述特点，重点提升数智技术在国家安全领域的转化和应用水平；优化配置相关创新资源；积极布局国家重点实验室等战略科技力量；主动开展国家安全各领域的原创性引领性科技攻关；重点聚焦事关国家安全的关键核心技术，发挥新型举国体制优势，自立自强攻坚克难；面向各领域国家安全的不同科技需求，努力提升国家创新体系整体效能，统筹国家及发达地区的优秀科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业的多元创新优势，实现围绕国家安全需求的针对性赋能。
持续发挥科技体制对国家安全的赋能作用
总体国家安全观下，多数安全领域本身就是科技创新的直接应用场景，尤其表现在科技安全、信息安全、网络安全、生物安全、核安全、军事安全、太空安全、极地安全、深海安全等领域。然而，由于既往的行政组织架构较为分散，上述领域存在不同程度的政策碎片化问题，限制了科技赋能国家安全体系和能力现代化的“拳头”效果。2023年，党中央为加强对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，重新组建科学技术部。这便于充分调动各方创新力量及其积极性，对提升国家安全体系和能力现代化建设整体效能具有重大意义。
因此，应进一步加强中央国家安全委员会的统领作用，充分发挥中央科技委员会职能，针对关乎国家安全的跨部门科技创新活动，加强科技部门的牵头作用，增强国家安全各领域的科技创新政策协同性，高效统筹相关战略科技任务和重大科研项目，适时设置面向国家安全体系的重点科技专项，更加合理地配置和利用战略科技创新资源与力量，提升科技创新推进国家安全体系和能力现代化的“体制势能”。
（作者单位：北京市科学技术研究院）