2023年12月22日 星期五
加快构建新发展格局,着力推动高质量发展
南水北调集团:推进西线工程开发模式创新

蒋旭光 中国南水北调集团有限公司党组书记、董事长

    

    南水北调工程作为国之大事、世纪工程,是优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线和大动脉。西线工程作为南水北调“四横三纵”的重要组成部分,其规划建设必将成为国家水网世纪画卷浓墨重彩的一笔。

    中国南水北调集团有限公司(以下简称南水北调集团)党组围绕“加快推进南水北调西线工程规划建设”,开展了一系列专题调研。

    我们深入青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等地,实地踏勘了西线工程上线,更加深刻地感受到,我国黄河流域水资源供需不平衡,不仅难以有效保障粮食安全用水,也在一定程度上制约了黄河上中游的能源工业发展。目前,黄河流域节水潜力有限,节约转型难度大,亟须采用新的方式增加水资源。西线工程可以有效提高该区域水资源支撑保障水平,对于保障国家水安全,畅通南北经济循环,服务构建新发展格局等具有十分重要的意义。加快西线工程规划建设十分必要,南水北调集团要从以下几方面发力推进西线工程。

    一是坚定不移优先推进西线工程上线方案规划建设。西线工程一期方案经过70年的反复研究论证,前期工作有序开展,已具备较好的工作基础。西线工程上线方案规划依据充分,总体上达到项目要求,生态环境影响和社会稳定风险可控,且有关方面已基本达成共识,具备尽快开工条件。南水北调集团将深入研究上线方案入黄位置高、覆盖面广、输水线路较短、调蓄能力强、工程地质条件相对较好、工程安全风险总体可控、总投资较小、单方水成本较低等特点,深化规划编制工作。

    二是深化生态环境保护等关键问题研究。西线工程地处青藏高原,工程沿线涉及三江源国家级自然保护区等。南水北调集团高度重视,重点聚焦生态环境关键问题,持续深化细化研究,提出针对性保障措施。集团还加强了与有关部门的沟通,以及与调水区和有关央企的合作,为推进西线工程前期工作打下坚实基础。

    三是加快推进调水量配置方案深化工作。调水量配置研究是工程论证的基础性研究,其研究成果是工程必要性、紧迫性论证的重要支撑,并对工程规模、工程布局起决定性作用。南水北调集团须统筹考虑西线工程的战略性、基础性,统筹考虑当地水资源和外调水资源,统筹考虑已建工程利用和新建工程,深入开展调水量配置方案细化和配套工程深化研究,支撑西线工程前期论证工作顺利开展。

    四是加快推进量价协议研究工作。根据南水北调东、中线一期工程建设与管理的经验,在工程前期论证过程中与受水区各省区沟通签订供水协议,有利于摸清各省区真实的调水需求,使水资源配置更加符合实际,也有利于消除有关方面的疑虑。南水北调集团正抓紧开展量价协议研究协调工作,为加快西线工程立项建设奠定基础。

    五是尽最大可能凝聚共识。目前各方对西线工程的必要性、重要性和紧迫性的认识基本达成一致,对“先通后畅、尽早开工”的实施策略基本认可。南水北调集团作为项目法人,将持续加强与各方的沟通协调,积极回应各方关切,求同存异,凝聚共识。

    六是坚持“两手发力”发挥经营主体作用。西线工程上线投资规模预估将达1200亿元以上,及早决策开工建设,可进一步发挥工程带动产业链长、创造就业机会多等作用,更大力度拉动经济增长。南水北调集团将充分发挥项目法人经营主体作用,通过多种方式,多渠道筹集工程建设资金,运用市场化手段解决西线工程建设资金问题。

    七是积极推进“调水+”综合开发模式创新。按照国家水网建设规划纲要,国家水网将与电网、能源产业、现代农业、航运等融合发展。南水北调集团将着力推进南水北调西线工程融入新型城镇化、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略,充分利用沿线各类资源,实施“调水+”综合开发模式,以水为基、以水网项目为核心打造“1+N”多业务融合的项目体系,创新“投—建—运”等管理机制,提升工程全生命周期综合效益,实现工程良性可持续发展。

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