知识产权作为创新驱动发展的基本保障，在国家经济社会发展中的地位和作用日益凸显。自2003年国务院将中关村定为“国家知识产权制度示范园区”以来，中关村已成为名副其实的“领头雁”和“排头兵”。

    不久前，在由北京市知识产权局、中关村管委会、海淀区政府联合举办的2019年北京市知识产权宣传周主场活动上，《中关村国家自主创新示范区知识产权行动方案（2019年—2021年）》（以下简称《行动方案》）正式发布。

    业内人士称，《行动方案》将着力提高中关村示范区知识产权创造、保护、运用能力，为北京构建“高精尖”经济结构、促进高质量发展提供有力支撑，也进一步传递出北京市要“实施最严格知识产权保护、营造最优越创新发展环境”的决心。

    “七位一体” 构建知识产权大保护格局

    作为中关村的发源地，北京市海淀区是全国知识产权创造最为活跃的区域之一。

    北京市海淀区区委书记于军介绍，“2018年海淀区发明专利申请量5.5万余件，约占全市47%；发明专利授权量2.2万余件，约占全市47.5%。PCT专利申请量近2800件，占全市约42.8%，截至去年底，有效发明专利突破10万件，占全市45.8%。每万人发明专利拥有量329件，约是全市的3倍，全国的28.6倍。”

    在专利授权量稳步攀升，高质量创新持续输出的背后，离不开行政与司法部门对知识产权双管齐下的铁腕保护。

    中关村管委会创新处任旭表示：“中关村在全国成立了首个知识产权法庭和首家知识产权法院。知识产权举报投诉工作体系覆盖一区十六园，行政执法力度不断加大，行政执法与司法保护有效衔接，形成了知识产权保护的合力。”

    据4月23日发布的《海淀区知识产权白皮书（2018年度）》显示，海淀区知识产权局全年梳理案件线索300余件，其中出动执法人员检查商业场所80余家，查处假冒专利案件共94起；工商管理局海淀分局全年查处商标侵权案件92起，罚没款共计331.4万元；海淀区文化委员会全年检查出版、印刷经营单位700余家次，办理出版类案件26起，收缴非法出版物、印刷品1898份。北京海淀区法院通过精品案件和高效审判发挥司法指引作用，全年新收知识产权案件达15832件，结案16033件，比去年同期增长35.8%。

    “2018年中关村企业专利申请超过8.6万件，这意味着在北京每10件专利申请就有4件来自中关村。中关村国家自主示范区在企业经营发展和商业环境塑造方面所起到的关键作用，正是我们所关注的。”世界知识产权组织中国办事处吕国良表示。

    中关村管委会主任翟立新指出，未来3年将完善知识产权“大保护”，构建行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律“七位一体”的知识产权大保护格局，推进知识产权保护更加协同高效。

    迈向价值链中高端 年推动50项高价值专利项目落地

    “越是集成度高的IC设计，对于知识产权的依赖程度越发严重。先行者往往掌握了大量的知识产权，会形成重重的专利壁垒。”在兆芯公司副总经理罗勇博士看来，对于高性能通用处理器研发企业来说，知识产权的积累与保护是企业发展的根本。作为中关村集成电路设计园的入驻企业，除将高端通用IP核形成硅知识产权加以保护之外，兆芯公司还在重点技术领域申请了一系列国内外专利及集成电路布图登记，并对处理器相关的支持软件进行软件著作权登记，以形成核心知识产权的全方位保障。

    中关村集成电路设计园是北京市为支持集成电路产业发展建设的专业特色园区，目前已入驻兆易创新、比特大陆等30余家芯片设计企业，年产值超过248亿元，拥有专利超2000项，且专利申请量逐年快速增高。“围绕产业发展需求，园区建设了集成电路设计知识产权平台，可为集成电路企业提供IP交易、IP金融、IP运营、专利诉讼、专利战略分析等专业化服务，初步形成知识产权金融、评价分析、交易及申请代理等多元化服务体系。未来园区将形成专利池，围绕专利运营、国际专利诉讼、专利战略分析等展开工作。”中关村集成电路设计园相关负责人告诉记者。

    谈起知识产权对产业的支撑引领作用，TD产业联盟秘书长杨骅同样深有感触。“在中关村的支持下，TD联盟以知识产权为纽带，建立了成员企业间的专利合作模式，制定了有利于标准和产业发展的专利合作规则。这不仅降低了专利门槛，形成产业间合力，还推动实现着技术的快速标准化、产业化、商业化发展，形成了极富创新能力的全产业链格局。”

    此次《行动方案》也将实施高价值专利培育工程作为一项重要任务。“中关村将突出知识产权对产业的支撑作用，以推进知识产权创造来支撑和引领高精尖产业的发展，通过制定重点产业知识产权战略，导航重点产业的发展方向，引领产业向价值链中高端发展。”翟立新强调，未来3年，将着重制定人工智能等重点产业知识产权战略，实施高价值专利培育工程，建立高价值专利库，每年推动50项以上高价值专利项目落地转化。

    聚集优质资源 一站式服务企业“走出去”

    为聚集提供国际知识产权服务的优质资源，使企业能够在“走出去”过程中获得全链条、一站式服务。4月23日，北京市知识产权局与海淀区牵手共建国际知识产权服务大厅，这标志着中关村向知识产权国际化迈出了坚实一步。

    于军在第二届中国·海淀高价值专利培育大赛上表示，目前海淀区正在探索推进高价值专利培育运营中心建设，将形成一批支撑产业发展、具有国际竞争力的高质量专利和高价值专利组合，引领知识产权高质量发展。

    国际商标协会亚太区首席代表赛斯·黑丝表示，2016年，国际商标协会与中关村的两家非营利组织签署合作协议，建立了沟通交流渠道。如今，在中关村科技创新能力不断增强的同时，知识产权运用和保护的能力也在不断提升，营商环境日益优化完善。

    按照《行动方案》，中关村近3年将着重引导和支持100家以上知识产权运营试点示范单位建设，通过设立专利质押融资保险、探索开展知识产权证券化业务等方式推动知识产权与金融融合创新。着重完善知识产权支持政策，通过加大对企业支持力度、支持服务机构出资或以“服务入股”的方式参与企业国外发明专利申请等方式，降低企业特别是中小企业“走出去”的成本等。

    翟立新指出，要突出知识产权海外布局工作，既要对企业海外知识产权创造和维权援助给予支持，又要支持知识产权服务业“走出去”“引进来”国际化发展。《行动方案》提出，到2021年，中关村示范区有效发明专利拥有量将超过15万件，年度PCT专利申请量达到8000件，国际商标注册量累计达到18000件，累计培育30家以上高校院所技术转移服务机构，新引入5—10家国际知识产权服务机构或组织。