“以前要办一张营业执照，手续繁琐，条件严门槛高，现在房产证还没办下来，营业执照就拿到了手。”前不久，在广州打工回乡创业的青岛平度市居民刘晓波凭一纸“住所承诺”注册了商贸公司。这是平度以“注册登记便利化”为目标的一项改革。改革以来，新登记市场主体4200多户，同比增长154%，其中70%凭住所承诺书成功申请注册。

    2015年3月，青岛平度市获批山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市，这个全省面积最大、人口第四、基础相对薄弱的内陆型县级市，确立了试点的总基调——改革、攻坚、创新、突破，“政”“产”“人”“地”“钱”成为平度要动作的“五只手”——

    如今，一年多过去，在国家级改革试点的推动下，这个小城发生了哪些变化？

    “推开一扇门，办成一揽子事。”平度市政务服务和公共资源交易中心负责人说，“目前，平度行政权力事项精简47.9%，行政审批事项压缩34.7%。”

    以“相对集中行政许可权改革”为重点，行政体制改革实现突破。改革将分散在不同行政管理部门的223项审批事项集中纳入行政审批局，再造精简规范统一的审批流程。

    以“农村金融聚集区建设”为载体，金融体制改革实现突破。平度在山东省内率先推行“政银保”风险共担模式，开展中小微企业“助保贷”，设立各类基金，运营国有独资融资担保公司，累计撬动实体经济发展资金逾14亿元，运作棚户区及重大项目贷款额度逾百亿元。同时，推进全国首批、青岛唯一的农村土地承包经营权抵押贷款试点，已抵押贷款5100余万元。

    以“农民创新创业载体”为抓手，产业发展机制改革实现突破。大胆探索创建不同模式的农创孵化载体，引进京东全国首家县级服务中心等10多个电商项目。

    以“注册登记便利化”为目标，商事制度改革实现突破。平度在青岛市率先推行企业住所承诺登记制，申请人仅凭《住所承诺书》可以当场申请注册登记，切实解决了困扰企业的登记难题，激发了全民创业活力。

    减政放权的“减法”，产生了“加法”的效应。今年上半年，平度公共财政预算收入增长17.1%，固定资产投资增长11.8%，投资亿元及以上新开工项目同比增长78%；规上工业增加值同比增长8.7%，增速列青岛10区市第三；外贸出口同比增长15.1%，增幅居青岛十区市第一……

    今年以来，平度市先后有两拨项目集中开工，投资额逾220亿元。3月份，以投资6亿元的奥体中心开工建设为引领，集中开工总投资达121亿元的42个项目；5月份，以一期投资7.9亿元的青岛北部医疗中心奠基为标志，集中开工总投资101亿元的35个项目。今年上半年，平度市引进华仁石墨科技产业园、青岛农产品物流园、美国固铂全钢半钢胎、中广和太阳能光伏发电、中磁电动汽车专用动力电池等15个10亿元以上大项目，投资总额达178亿元。

    大项目的集中落户，提升了平度产业的发展水平，加快了城市化进程，完善了城市功能布局。据介绍，除奥体中心、青岛北部医疗中心、市民中心等重大基础设施项目外，集高层酒店、配套商业于一体的永新财富时代、万汇创客产业园等商圈建设正在快速推进……

    这一切，源于平度“打造青岛北部崛起的现代化区域性中心城市”目标的确立，特别在城市改革发展中坚持“两区联动、产业支撑”，改造提升北部老城区，加快建设南部新城区，重点对面积约20平方公里的南部生态商务区实施饱和式投入、高品质开发，加大城市基础设施建设、城市服务业和社区建设的力度。

    “走出新路子、实现大发展、惠及老百姓”的平度市综合改革目标，正在由试点变为示范。