年内流量宽带资费务必下降30%——7月6日工信部督促宽带提速降费成为又一个重磅新闻，显现这个话题的炙手可热的关注度。

    “宽带网络就像柴米油盐一样，已经和人们的日常生活紧密相连，密切相关。”在7月6日召开的关于提速降费新闻发布会上，工信部总工程师、新闻发言人张峰援引一个广泛流传的说法：50后、60后是互联网的移民，70后、80后是互联网的原住民，90后和00后则是网络社会的公民，“确实大家对网络依附性越来越高，应该讲，他们与生俱来就生长在网络的环境中”。

    宽带提速降费的一个关键政策文件是《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（以下简称《指导意见》），该文件于5月13日国务院常务会议审议通过。《指导意见》要求“有效降低网络资费，持续提升服务水平”，并且明确提出了五大举措。

    就在6日的发布会上，张峰表示，将强化定期跟踪督查机制，督促企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%的目标，让广大用户切实得到实惠。

    实施亦有不少实际困难

    “提速降费、尤其是提速涉及到方方面面的问题，比如固定通信网络和移动通信网络主要就是建设的问题。”张峰说，“建设过程中，目前最大的困难是老旧小区的光纤入户改造。以及无线通信基站选址，这是两个比较大的问题。我们经常会看到固网、尤其老旧小区的光纤改造，存在入场难、入场贵的问题。”

    “如果说一个小区交了高额入场费，一定要跟这个物业小区签订一些合同，这样一来就给我们用户选择权带来了很大问题。针对这个问题工信部一直在和住建部有关部门加强沟通和协调。下一步指导地方有关的部门，对小区进场难、入场难的情况进行梳理、调研，再提出针对性的解决问题的方案。”张峰说。

    “我们还是感觉到市场上供给不足。”工业和信息化部信息通信发展司司长闻库说，“比如说这段期间我们提到的铜线改光纤，要改就要有投资把大量的网络进行升级。再比如我们的4G基站建设，去年一年建成133万的基站，今年也已建成60万个基站，但是这些数还不够，还要拼命干。从整个市场总体来看，我们给老百姓提供宽带还有一个供给不足的情况。供给不足就要投资，所以这是第一个难点。”

    “另外，从企业自身层面来看，目前电信行业自身也面临着竞争。比如现在大家都使用微信、少发短信了，这意味着运营企业收不到钱了，这件事情对老百姓是好的，但是对运营企业而言经营压力非常大，就要面临着转型。”闻库说，“从行业来看，我们希望降价，但是价格是市场机制形成的，不可能政府说今天降多少钱通信企业就降多少钱，实际上我们要从政策引导企业通过自身不断的完善体系来降。为此，我们感到有些领域还要加大竞争。”

    “我们现在要做的就是引导推动企业能够在提高效率、引进技术来不断的降低成本，在降低成本基础之上降低资费。当然我们也将大家的期盼，比如流量清零等，不断地与运营商进行推动和交流。希望运营企业能够在这方面再往前迈一步。具体怎么迈，我想还是按照政府这只手和市场这只手不同的作用来推动。最终具体的资费应该还是以运营企业推出的为准。我们正在这方面努力，希望不久有一个好的结果。”闻库说。

    宽带产业“不进则退、慢进亦退”

    “我国的无线宽带人口普及率排在全世界92位，移动电话人口普及率是119位。经过这一年半的努力，很多通信相关指标在不断的改善。相信经过我们这些年的努力，如果我们在2017年能拿到国际电联2015年排名数据的话，会有很大的改观。”闻库说。

    2012年以来，工业和信息化部会同有关部门连续四年开展了宽带专项行动，推动形成年度目标，加快宽带发展，截止到2015年5月，光纤覆盖家庭规模达到3.35亿户，比三年前提高7倍，使用8兆及以上的用户超过1亿户。也是三年前的近6倍。移动宽带用户主要是3G和4G用户，也达到了6.4亿。

    “从自身发展纵向来看，确实我们自己感觉有不小的进步，但是横向一比，目前宽带发展水平和国际先进水平，和社会经济发展要求，与广大人民群众的期待还有较大的差距。国际新一轮科技革命和产业变革新形势下，我国宽带产业发展面临着‘不进则退、慢进亦退’的局面，为此，亟待加快建设覆盖广泛的高速宽带网络，为小企业‘铺天盖地’发展、大企业‘顶天立地’发展做强提供坚实的网络基础。”张峰说。

    为经济增长打造新引擎

    我们为何如此迫切地需要网络提速降费？

    “随着当前我国经济社会发展步入‘新常态’，建设高速宽带网络、推进网络提速降费既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的发展，又可以降低创业的成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动‘互联网+’发展提供有利的支撑。”张峰说。

    宽带提速降费，对多个产业发展都会有带动作用。张峰介绍说，“我们进行了一些统计和测算，在拉动投资方面，2015年网络建设投资预计要达到4350亿元人民币，比去年增长10%。未来两年的投资将超过7000亿元人民币，并直接和间接拉动产业链上下游的有关投资。促进消费方面，2015年将带动智能手机、计算机、互联网电视等终端设备销售额将超过1.6亿人民币，其中4G手机预计接近4亿部。”

    除了产业发展之外，在推动创业就业方面，宽带提速降费也有重要作用。

    “在带动就业方面，今年全国网络创业就业人数将超过1000万人，是‘大众创业、万众创业’最重要的领域之一。可以说提速降费将为经济增长打造新的引擎，为壮大信息消费形成新空间，为推动创新创业提供新动能。”张峰说。

    2015年底前宽带建设目标

     光纤覆盖

    全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力。

    50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖。

    宽带速率

    直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps。

    其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps。

    鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务。

    95%以上的行政村通固定或移动宽带。

    4G发展

    建成4G基站超过130万个。

    实现乡镇以上地区网络深度覆盖。

    4G用户超过3亿户。

      (据《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。  Mbps：兆比特每秒)    

     ■延伸阅读

    宽带提速降费大事记

    4月14日 国务院总理李克强在一季度经济形势座谈会上敦促提网速降网费，“流量费太高了”。

    4月28日 国务院新闻办公室举行的发布会上，工信部表示希望引入民资竞争提网速降网费。

    5月8日 工信部发布《关于实施“宽带中国”2015专项行动的意见》，提出“2015年主要引导目标是：宽带网络能力实现跃升”。

    5月13日 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善。

    5月15日 国务院政策例行吹风会上，工信部副部长尚冰公布网络提速降费的目标。

    5月15日 中国电信、中国移动、中国联通三大运营商先后都公布了各自的提速降费方案。

    5月20日 国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。

    7月6日 工信部督促降网费，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%。