2014年09月17日 星期三
为农业科技成果转化点亮绿灯
——走近科技成果评价中国农学会试点
本报记者 杨雪

    菠萝主栽品种花芽分化规律是什么?影响花芽分化的关键因子有哪些?如何解决主栽品种夏季催花难的问题?如何提高菠萝果实商品率?

    9月3日,在南亚热带作物研究所,由中国农学会和农业部人力资源开发中心组织的专家组,认真听取了该所关于“菠萝产期调节与品质调控”研究项目的成果汇报。专家们在评估技术本身的基础上,还综合考虑了能够促进成果转化的各方因素,对成果的创新性、先进性、成熟度、经济效益和社会效益等方面进行了质询和讨论,按照科技成果评价工作的具体要求形成了结论意见。

    这便是中国农学会开展科技成果评价试点工作以来的一个工作单元。

    促进农业科技创新和成果公平交易

    “淡水鱼工厂化循环水养殖关键技术与模式”“快速生长转基因鲤安全性评价研究”“优质早籼高效育种技术及新品种选育”“半滑舌鳎和牙鲆全基因组测序及框架图绘制与应用”,这些看起来高大上、读起来绕口的项目,都是中国农学会近年来评价过的重要农业科研成果。

    据中国农学会相关负责人介绍,开展试点工作以来,他们对100余项重大科技成果进行了独立评价,2010—2011年进行的成果评价数为12项,2012—2013年增加至49项。今年还没过完,就目前情况看来,预计2014年全年评价数将达到50多项。

    中国农学会的成果评价为农业科技成果价值评估、市场交易、科研立项评估等活动提供了重要的参考依据。统计数据显示,在完成评价的成果中,有30%在评价后很快以评估水平和价值得到转让、融资,或得到财政资金支持,有60%在评价后获得了省部级科技奖励,20%获得了国家科技奖励。

    同时,中国农学会出具的评价报告也成为国家科学技术奖、中华农业科技奖等奖项评审的重要第三方证明,并成为农业科技成果转化推广、技术市场定价交易及各种科研评估的重要依据。据了解,中国农学会的科技成果评价工作得到了院士专家、科研院所、农业企业等涉农单位和主管部门的广泛认可。

    面向市场制定高效严格的评价机制

    农业行业领域涉及作物育种、植物保护、土壤栽培、资源区划、畜牧兽医、农业信息、水产养殖、农业机械、农产品加工等方方面面的内容,要评价这么多五花八门的科研成果,必须有一支又博又专的专家队伍。据中国农学会相关负责人透露,他们在农业部科技委专家库、农业部高级专家库、中华农业科技奖评审专家库的基础上,面向全国农业科研和教学单位征集和遴选评审专家,涵盖农业行业所有学科领域。目前,专家库储备专家达到6000人。

    为了使评价工作更客观公正,更精准科学,也便于操作,根据内容属性,中国农学会将农业科技成果划分为技术开发类、社会公益类、软科学类、科普类四类,进行分类评价。对不同类型的科技成果有不同的评价标准,例如技术开发类和社会公益类的评价指标大致相似,但技术开发类评价指标中对市场及经济因素的考虑要大于社会公益类。

    为保障评价工作高效、规范、有序,中国农学会制定了严格的科技成果评价工作流程。委托方提出申请后,经中国农学会对委托方提交的成果资料进行初步审查,双方约定评价内容和完成时间并签订评价咨询合同,中国农学会遴选专家并组建评价专家组,确定负责人及评价方案,就可以组织评价。评价的方式有多种,会议、网络、通讯等都可以,形式不重要,重要的是每位专家独立提出评价意见并对成果进行量化打分,专家组计算综合评分,汇总所有专家评价意见,完成综合评价结论。之后,按约定,中国农学会向评价委托方交付评价报告。

    转变政府职能的新型评价方式

    中国农学会相关负责人告诉记者,作为科技部科技成果评价工作第一期试点机构,他们力求独立、客观、公正开展农业科技成果评价工作,以科学价值、技术水平、市场前景为评价重点。中国农学会在科技部、农业部试点方案基础上投入专门技术力量,根据《科技部科技成果评价暂行办法》的规定,起草编制了中国农学会科技成果评价制度与规范等系列文件,积极推动科技成果评价社会化、评价主体多元化的新型评价方式。今年,中国农学会再次被科技部列为第二期科技成果评价试点机构。

    早在2009年,科技部、国家奖励办决定选择农业部等9个部门和单位作为科技部科技成果评价工作试点单位,由中国农学会等12家机构具体开展科技成果评价试点工作。同年10月,科技部发布了《关于印发〈科技成果评价试点工作方案〉和〈科技成果评价试点暂行办法〉》的通知。

    2011年年底,国家奖励办又在全国选择了22家机构进一步扩大试点范围。按照科技部的要求,2015年之前,政府部门将逐渐退出科技成果评价主体,不再进行科技成果鉴定。取而代之的是以社会力量为主体的科技成果评价活动。

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    科技成果评价

    科技成果评价是科技管理工作的重要组成部分。其工作内容是根据评价委托方的要求和目标,按照科学的评价方法和工作程序,组织评价专家进行审查和评价,并作出相应的结论。科技成果评价以鼓励创新、加快人才培养、促进科学技术成果转化和产业化、增进科学技术和经济、社会发展密切结合为导向,以科学价值或技术水平、市场前景为评价重点。评价专家应遵循公正、公平地评价原则,其工作接受相关法律、法规及其信誉制度的制约。

    中国农学会分类评价指标体系

    根据成果内容属性,中国农学会将农业科技成果划分为技术开发类、社会公益类、软科学类、科普类四类研究成果进行分类评价。一是技术开发类评价,指标包括:技术创新程度、技术经济指标先进程度、技术难度和复杂程度、技术重现性和成熟度、技术创新对推动科技进步和提高市场竞争能力的作用、经济和社会效益;二是社会公益类评价,指标包括:技术创新程度、技术指标先进程度、技术难度和复杂程度、推广应用程度、对相关领域科技进步的推动作用、社会效益;三是软科学研究成果评价,指标包括:创新程度、研究难度与复杂程度、科学价值与学术水平、对决策科学化和管理现代化的影响程度、取得的经济和社会效益、与国民经济、社会、科技发展战略的紧密程度;四是科普类研究成果评价,指标包括:科普作品内容创新性、创作手法及表现形式的创新性、创作编辑难度、作品重要性、作品科学性、作品普及程度、对其他科普作品的影响度、对社会的影响度。

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