《中华人民共和国科学技术普及法》

    第七章 法律责任

    第五十五条 违反本法规定，克扣、截留、挪用科普款物或者骗取科普优惠政策支持的，由有关主管部门责令限期退还相关款物；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；情节严重的，禁止一定期限内申请科普优惠政策支持。

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    ■ 案例

    揭开违规套取项目资金“隐身衣”

    据媒体报道，四川省宜宾市翠屏区在开展奖补资金项目专项监督检查时发现，象鼻街道振兴社区李某某在担任振兴社区党支部书记、主任期间，振兴社区不仅以虚增宣传活动场次的形式套取科普经费，还通过虚开发票金额等方式，套取科普专项资金共计42610元，并将其用于发放社区干部津补贴和社区开支。最终，李某某受到党内警告处分，违规套取的资金被悉数追回。

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    《中华人民共和国科学技术普及法》第五十五条，强化了对权力运行全过程的法治约束，为科普资源管理筑牢了不可逾越的法律红线。这一法律条款既能有效惩治已发生的违规行为，更能通过制度威慑预防潜在违规，充分体现了“惩防并举、重在预防”的立法智慧，实现标本兼治的法治效果。

    科普事业是科学与公众之间的重要纽带，其发展离不开物资及政策支撑。无论是直接投入的科普款物，还是旨在降低参与门槛的优惠政策，均以公益性为根本属性，目标都在于支持科普事业发展，促进科学知识的广泛传播，提升全民科学素养，满足社会公众多样化的科普需求。第五十五条从根本上维护了科普资源的公益属性，确保公共资源服务于科学普及的社会效益。

    “克扣、截留、挪用科普款物或者骗取科普优惠政策支持的，由有关主管部门责令限期退还相关款物”，直指问题核心，明确要求违规主体限期退还非法占用的科普资源。这一规定从源头纠正了资金和政策滥用行为，确保其回归公益本质。

    “对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分”，强调责任到人的原则，明确要求对涉案的领导人员和直接责任人员依法追责。无论违规行为发生在决策还是执行环节，相关责任人都将受到法律严惩。这一规定既强化了工作人员的履职意识，也为科普资源管理全过程建立了有效的监督机制。若执法不严，不仅会损害公众对科普工作的信任，更将动摇社会对公平正义的信念，最终导致政策公信力和法律威慑力的双重流失。

    “情节严重的，禁止一定期限内申请科普优惠政策支持”，体现了“过罚相当”的法律原则，通过三重机制构建了完善的约束体系，有助于确保科普政策资源精准惠及有需要、守规矩的合格主体。一是惩戒机制，通过直接剥夺违规主体的政策受益权，使其承担经济损失和发展机会丧失的双重代价。二是预防机制，通过形成“一处失信、处处受限”的联动效应，从源头上遏制潜在违规行为。三是引导机制，通过提高违规成本，促使参与主体自觉规范自身行为，推动形成行业自律、诚信守法的良性生态。

    科普资源的管理和使用涉及资金分配、项目实施、效果评估等多个环节，需借助严格监管确保其公益属性。第五十五条的实施，不仅为各环节提供了法律依据，更能以此为契机推动配套制度的完善。

    （作者潘建红系北京科技大学马克思主义学院教授，何文华系北京科技大学马克思主义学院博士研究生）