解读全民素质纲要

    《全民科学素质行动计划纲要（2021-2035年）》明确提出要“完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式”，这为线上科技志愿服务指明了发展方向。

    我国志愿服务事业的发展走过了从义务运动到社区服务、再发展为现代志愿服务的过程。志愿服务信息化发展可以追溯到2007年，北京奥运会志愿者综合服务信息平台——“志愿北京”正式开通。2015年，国务院发布《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，随后各地志愿服务迈入“互联网+”时代。

    科技志愿服务作为助推科技创新，激发全社会创造活力的催化剂，既是落实党和国家部署迫切需要、提升社会治理水平应有之义，也是推进志愿服务事业内在要求。随着互联网日益普及，尤其是移动互联网等新一代信息技术加速发展，线上科技志愿服务逐渐成为科技志愿服务发展的新模式、新亮点。

    科技志愿服务是科技密集型、智力密集型的专业志愿服务，涉及科学家、科研人员、科技领域实务界的专业人士、高校师生、传媒从业者等多元主体。随着科技志愿者数量不断增长，面对庞大的群体和庞杂的区域性、群体性、领域性差异，只有对科技志愿服务认定、考核、服务时长记录进行有效规范，才能更有助于科技志愿者队伍实现有效的服务与管理，并对广大科技志愿者产生有效的激励。因此，线上科技志愿服务应运而生，能够解决线下科技志愿服务的局限，管理更加智能化、精准化。

    线上科技志愿服务是志愿者在家中或其他非现场地点使用互联网执行任务的一种公民参与类型，即志愿者可不在场、也可以不加入实体组织。相较于传统的线下科技志愿服务，线上科技志愿服务具有更强的自由性、灵活性和微公益性。

    首先，互联网打破组织边界和地域界限，有利于志愿者活动发布和招募的广泛性，有利于一些大型志愿服务项目的全国招募发布。当然，宽范围发布招募势必会对志愿者的选拔和岗位匹配带来难度，这种新问题的解决需要依托互联网和大数据的精准匹配和有效管理去实现。

    其次，活动的线上发布也可以通过关键限制性条件做到精准发布。比如可以通过地理位置、时间、志愿者技能等关键项来进行精准的定向发布。关于活动发布的线上审核机制的构建，活动发布的真实性是数据科学真实记录的基础，因此必须要建立层级化的审核体系和信用化的权限体系。所谓层级化的审核体系，基础逻辑是下级组织发布的活动原则需要上级组织的审核，形成有效的监督和复核机制。所谓信用化的权限体系就是通过日常的管理数据监测形成组织评价和信用评级，对于管理规范的组织给与相应的自主审核权限，方便组织管理。

    除此之外，线上志愿服务还具有如下优势。

    跨域性。线上志愿服务可以跨越时间、空间限制，整合更大范围内志愿资源。

    便捷性。由于不在场，使得线上志愿服务更具便捷性，参与成本也更低。

    微公益性。更具微公益特征，志愿者可以开展一些小规模的、灵活性更强的志愿服务，诸如可以使用智能手机拿出自己5至10分钟的时间，无偿的分享帖子、管理维护网站等等。

    多样性和开拓性。在线志愿服务可以包括网络培训、咨询、网络公益募捐、提高社会问题意识等等。而且，线上志愿服务不一定要求互动，这使得志愿服务形式具有不断开拓性。

    自由性和松散性。由于可以不与组织发生关系，使得线上志愿服务更具自由性、松散性。

    线上科技志愿服务虽然优势明显，但也面临诸多问题与挑战。一是服务时长贡献的问题，既涉及讲座、培训等较长时间的服务，也涉及因其微公益，科技志愿者用碎片化时间无偿分享帖子或提供短暂咨询的问题。二是服务内容方面，线上科技志愿服务涉及个体直接性创作，也涉及间接性转发推广。三是服务的组织化方面，线上科技志愿服务具有较强的自由性，去组织化程度高，这也为组织对个体自发性线上科技志愿服务服务的认定带来诸多难题。

    同时，线上科技志愿服务还存在考核评价的难题。科技志愿服务的专业价值不同于一般志愿服务，科技志愿服务具有较强的专业性。为此，同等的志愿服务时间，科技志愿服务该如何记录时间、如何加权才合理呢？另外，线上科技志愿服务的影响力认定问题，不同于线下科技志愿服务受众范围局限性，线上科技志愿服务辐射人群更广泛，而且超越时间限制，具有持续发挥影响的特点。如何对这种影响力进行科学、动态评价，也将成为线上科技志愿服务考核所面临的另一难题。

    相比线下科技志愿服务日渐深入、成熟发展，线上科技志愿服务的相关管理、服务和研究工作还处于初级阶段。面对规模庞大、形式多样线上科技志愿服务，如何结合线上科技志愿服务的发展趋势和规律，规范线上科技志愿服务认定、考核、服务时长记录及证明工作，厘清线上科技志愿服务主体、内容、流程、方法、权责等方面工作，才能做实、做细、做精、做深线上科技志愿服务，不断提升科技志愿服务规范化、制度化、专业性、现代化水平，进而推动科技志愿服务事业长效、可持续发展。

    （作者系中国科协农村专业技术服务中心科长）