2020年12月25日 星期五
距离“全球海洋中心城市”还有多远
□ 陆儒德

    如今,在海洋强国战略推进下,我国海洋事业持续稳步发展,越来越多的海洋城市即将进入“全球海洋中心城市”之列,且其排序逐渐前移,也是必然的结果。

    那么,“全球海洋中心城市”的发展前景如何?它取决于国家发展战略、该市地缘特征和实力地位。

    目前,我国除了香港外,上海、深圳、天津、青岛、大连、宁波、舟山,相继提出创建“全球海洋中心城市”。

    益于国家战略布局和政策支持

    上海原是依托黄浦江的一个内陆港城,发展潜力受限。但得益于国家战略布局和政策支持,上海获得了浦东大片“黄金宝地”和崇明大岛。国家又支持上海开发洋山深水港,使其拥有了长江“黄金水道”、海岸线和现代深水港,有条件发展成为国际大都市,建设世界第一大港。

    不论GDP还是经济产业布局,上海都领先我国其他各市,在航运、金融、制造业、科技创新诸方面处于全国之首。上海的GDP总量约为3万亿,GDP增速也居于榜首。2019年,上海的海洋生产总值率先突破万亿,达到10372亿元,占全市GDP的30%左右,稳居“中国经济第一城”的地位。

    由于海洋经济优势突出,上海已经连续4次进入“全球海洋中心城市”前10名。尤其是在上海举办的“国际进口博览会”,成为牵动全球经济复苏与发展的引擎,大大提升了国际竞争力和影响力,有实力跻于“全球海洋中心城市”前3名,并带动我国海洋城市向现代化、国际化发展。

    而深圳,得益于国家的经济特区政策,只用40年时间,实现了从一座边陲小镇向国际化大都市的历史性跨越,GDP从1980年的约2.7亿元增至2019年的近2.7万亿元,年均增长20.7%,经济总量位居亚洲城市第5位。2019年深圳GDP仅次于上海和北京,位居全国第三。深圳毗连广州,处于粤港澳大湾区的核心区,面对东南亚,具有突出的地缘优势,发展潜力巨大。

    作为“建设中国特色社会主义先行示范区”,国家支持深圳建设“全球海洋中心城市”,并明确“粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略,深圳是大湾区建设的重要引擎”。这是新时代国家赋予深圳的历史使命。在海洋强国战略推动下,深圳保持海洋经济快速发展,具有冲击“全球海洋中心城市”前10名的强大竞争力。

    青岛尽管在城市规模、经济总量方面并不占优势,但它汇聚了国内一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,拥有约占全国1/5的涉海科研机构、1/3的部级以上涉海高端研发平台,1/3涉海两院院士,1/2的海洋领域国际领跑技术。

       自然资源部称“青岛海洋资源禀赋独具优势,海洋生态环境良好,海洋科技实力雄厚”,并明确表示,青岛具备建设海洋中心城市的优势,有跻身“全球海洋中心城市”前15名的潜力。

    尚有差距还需一段时间来追赶

    处于东部经济区的宁波、舟山两地,其海洋经济发展潜力也很大。宁波的GDP总量超过了万亿元,在前5个计划单列市中仅次于深圳,超越了青岛、大连和厦门。宁波港在国际航运中心城市排名中名列第11位。

    舟山是典型的群岛城市,海洋生产总值超过其GDP的65%。2011年,国务院将其定位为“浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极”。

    自从“宁波舟山港”一体化后,强强联合效应明显,宁波舟山港2019年累计完成货物吞吐量11.19亿吨,已经连续11年位居全球港口第一位。但宁波、舟山在城市规模、经济总量和国际影响力等指标同“全球海洋中心城市”比较尚有差距,需要一段时间来追赶。

    具有直辖市优势的天津,海洋经济总量达到5028亿元,占地区生产总值比重26.7%,成为经济发展的重要支柱。天津海洋科创能力突出,拥有涉海专业高等院校数量的领先优势。天津港港口货物吞吐量2018年完成5.08亿吨,集装箱吞吐量1601万标准箱,跻入世界十大港口。国家先后批准天津市为全国海洋经济创新发展示范地区和示范城市。

    大连处于东北亚,战略地位十分重要,具有大陆海岸线最长、管辖海域面积最大的优势,拥有优越的地理环境和天然不冻良港。

    虽然,大连已列为首批“沿海对外开放城市”“北方航运中心”和“进口贸易创新示范区”之一,但是,由于大连在城市规模、经济总量、创新产业、GDP增长、国际化等方面,均存在较大差距,打造“全球海洋中心城市”,尚需加倍努力。

    (中国科普作家协会海洋科普专业委员会供稿)

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