跨区域组织近300支队伍、3000余人参与大规模的新时期测井生产会战，如何有效破解安全监督管理难题？11月29日，笔者在中国石油测井公司监督中心长庆质量安全监督分中心探寻答案。

    近年来，面对长庆油田二次加快发展、测井服务保障压力持续居高不下的机遇和挑战，测井公司充分发挥专业化重组优势，集中内部优质生产资源全力保障长庆油气区增储上产。为此，测井公司跨区域组织近300支队伍、3000余人汇聚鄂尔多斯盆地，开展了新时期规模庞大的长庆油田测井会战。

    跨区域组织大规模的测井生产，安全管理压力骤增。会战队伍来自不同地区，作业方式、设备类型、管理基础各不相同，如何在加强服务保障的前提下保证安全生产，成为急需破解的难题。

    测井公司审时度势，大力推行“异体监督”模式，成立长庆质量安全监督分中心，有力地保障公司在长庆油区安全生产形势持续平稳向好。

    以现场为着力点 全面覆盖查违章

    今年以来，公司持续推进“异体监督”模式，落实“六个全覆盖”的工作要求，按照“四个结合”的工作思路，强化问题整改督办，精细监督数据分析，作业现场检查覆盖率较去年同比提高13%，较2018年推行“异体监督”前提升353%，重点领域和关键环节问题同比减少12.2%。

    高峰期时，公司在长庆区域部署项目部18个，作业队伍283支，生产保障班组75个，建有12个危险品库及70个重点要害部位，全年放射源使用频次和民爆物品用量均超过公司总量1/3。 “异体监督”实现了对监督业务的“松绑”，大量“涉源、涉爆、涉红线”的严重问题“浮出水面”，两年来各类严重问题发现数量达到之前三年数量总和的211%，强有力的现场监督确保了公司长庆片区各生产单位QHSEE工作目标的实现。

    以管理为落脚点 监管联动除隐患

    长庆质量安全监督分中心与各生产单位建立了有效的联动机制，推动实现“监管合力”的目标。公司将安全和健康管理要求作为监督重点，严格督查各单位落实情况。年初，受新冠肺炎疫情影响，基层保障能力不足，健康、安全管理面临巨大压力。监督部门按照公司疫情防控“一盘棋”的总体部署，及时调整监督重心，一方面严查违章，另一方面从基地防疫、食品卫生防疫、作业现场防疫及个人卫生防疫“四个环节”入手，排查基层疫情防控隐患，保障安全生产和疫情防控指标顺利完成；针对重点施工项目、重点人员及安全管理重点定期反馈监督需求，监督单位结合需求编制监督计划，有的放矢地开展现场监督检查工作；定期进行生产动态摸底，及时调整监督任务，扭转了以往对跨区域作业、队伍调拨支援等情况无法有效实施现场监督的被动局面；监督人员积极参与基层单位安全管理，通过项目部晨会、生产协调会通报并分析典型问题，通过HSE例会进行阶段性总结讲评等形式，提高了基层管理、操作人员对制度规程认识水平，增强岗位人员的风险防控能力。

    以问题为出发点，立足现场促管理

    问题在现场，原因在管理。长庆质量安全监督分中心采取“三步走”推动解决管理问题。第一步狠抓问题整改。针对不同问题隐患制定整改流程，实行从发现问题、督促整改到验证关闭的监督员“全程一人负责制”，根治以往问题没人改、没人问的“顽疾”，问题及时整改率达95%，从根本上解决“监管两张皮”的问题。第二步查找管理短板。改变以往只进行问题汇总、简单通报的方式，对监督检查发现的各类问题从体系要素、管理主题、危害因素、行为习惯等方面进行多角度、多维度地统计分析，督促并帮助生产单位查找补齐管理短板。2020年共向各生产单位发出各类管理督办11次、22项，向各级提出管理建议41项。第三步梳理制度流程。发挥专业优势，结合现场情况对制度规程进行梳理并提出合理化建议，经管理部门采纳修订公司级制度3项，分公司级制度规程5项。

    以能力为切入点  锻炼队伍提素质

    打铁还需自身硬，公司重组以来，着力打造一支专业高效的监督队伍，集团公司专职监督员资格取证率达到100%。长庆质量安全监督分中心根据业务需要和监督员能力特点，组织专业监督人员开展监督技术课题专项研究，让每一名监督员成为各自专研领域的技术专家，培养监督员“擅查、能写、会讲”的综合业务能力。同时以报考注册安全工程师为载体，在考核分配机制上予以倾斜，充分调动监督员的学习热情，激发监督员的责任感和荣誉感，整体提升监督队伍综合素质和精神面貌。

    随着监督力度持续增大，公司安全管理压力直接传递到基层，长庆区域各单位安全生产形势持续向好，区内各单位圆满完成公司下达的各类质量安全环保指标。“异体监督”模式推进两年来，长庆质量安全监督分中心制定监督管理、运行、规程三大类制度共7项，编制覆盖公司全部作业类型的监督检查表七大类共44种，逐步形成了一套有成效、可复制的成功经验，为公司下一步安全持续发展探索出一条新路。