自然观察

    11月19日，国家林业和草原局发布消息称，《2018年林业和草原应对气候变化政策与行动》即日公开印发。白皮书就林业和草原如何应对气候变化提出了五大对策。

    持续推进大规模国土绿化。印发《全国绿化委员会 国家林业和草原局关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》，确定了到2050年大规模国土绿化行动的主要目标、任务和重大举措。创新全民义务植树活动机制，深入推进“互联网+全民义务植树”试点，试点区域已拓展到山西等10个省。印发《全国森林城市发展规划（2018~2025年）》，确定了到2025年森林城市群、森林城市建设的目标任务。全国“国家森林城市”达166个。召开全国乡村绿化现场会。深入推进公路、铁路、河流、机关庭院、部队营区、校园、矿区绿化，部门（系统）绿化呈现全面、快速发展的良好态势。

    继续实施重点生态修复工程。新一轮退耕还林还草工程扩大到14个省区和新疆生产建设兵团，2018年新增中央预算内投资254.1亿元，完成造林848.8万亩。继续实施退牧（耕）还草、农牧交错带已垦草原治理等草原生态保护建设工程，中央预算内资金安排39.73亿元，完成草原围栏建设3107万亩，退化草原改良369万亩，人工种草387.2万亩。

    精准提升森林质量。印发《国家林业和草原局关于加快推进森林经营方案编制工作的通知》《县级森林经营规划编制规范》，推进省级和县级森林经营规划编制、东北内蒙古重点国有林区森林经营方案编制，加快建设全国森林经营规划体系。在全国实施中央财政补贴森林抚育项目，深入开展森林经营样板示范建设。印发了《国家储备林建设规划（2018~2035年）》，提出了到2035年国家储备林建设的目标任务。2018年落实国家储备林建设项目贷款近70亿元，完成储备林建设任务1011万亩。

    全面加强生态保护，有效减少碳排放。积极推进全国生态保护红线划定工作，参与审定山西等16个省划定的生态保护红线方案，统筹山水林田湖草系统保护，加快构建国家生态安全战略格局。强化林地保护，深入落实《全国林地保护利用规划纲要（2010~2020年）》，严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》，依法审核审批建设项目使用林地，对建设项目使用林地实行总量控制。创新森林资源督查工作机制，推动建立常态化监督执法机制，首次应用遥感技术与地面现地核验相结合的方法，完成对3043个县级单位森林资源管理情况的督查。

    全面保护天然林和草原资源。2018年落实天然林资源保护工程资金453.4亿元，19.44亿亩天然乔木林得以休养生息。强化草原用途管制，严格审核矿藏开采、工程建设项目征占用草原，严厉打击非法征占用草原、非法开垦草原行为。全面落实禁牧休牧、草畜平衡制度和草原生态保护补助奖励政策，全国草原禁牧和草畜平衡面积分别稳定在12亿亩和26亿亩，重点天然草原牲畜超载率下降到10.2%。