发展论坛

    中石油煤层气有限责任公司正在按照集团公司统一部署，积极开展以员工能进能出、收入能增能减、干部能上能下为主线的三项制度改革。做好这篇大文章，必须以问题为导向，从宏观和微观两个层面的顶层设计入手，构建良好的企业文化，精准制定切实可操作的改革措施，坚定不移将其落地生根。

    一、统一思想是深化改革的重要前提

    1.精准研判煤层气公司面临的形势和挑战

    煤层气公司在创建以来的10年时间里，利用非常规管理手段，艰苦奋斗、自强不息，年产销气量从零起步，到2018年底双双突破20亿方，建成鄂尔多斯盆地东缘国家级煤层气产业基地。在此基础上，提出今后10年，力争建成800万吨油当量气田的总体目标，建成国内领先、国际一流的非常规能源公司。

    实现这一奋斗目标，具备许多有利条件，比如国内天然气需求量大幅拓展、上级政策支持力度不断加大、员工队伍综合素质日益提高等等。同时，也面临各种挑战和矛盾：可以归纳为现有配套技术与复杂资源条件、人员总体数量和素质与发展战略等“两个不相适应”。公司一直引以自豪的国内煤层气“业务技术主导者、标准规范制定者、业务发展领跑者”的地位已经受到冲击。同行业部分企业煤层气资源条件明显优于公司，产销量早已超过公司，公司原有自主知识产权的技术优势已不复存在。公司内部管理也存在一些不相适应的成分，少数员工对企业文化在生产经营活动中重要作用的认识不够到位，企业价值观和忠诚度受到影响；技术领域激励机制不到位，部分员工对提高技术创新能力、增强市场竞争力紧迫性的认识并不强烈；所承担“两级”科技重大专项形成的能够应用于现场、推动生产的原创性成果不多，适应性技术沉淀不足；受体制机制影响，在企业自身人才严重匮乏的同时，少量“精兵强将”的核心员工仍旧跳槽流失；员工培训资源不足，基层员工总体素质难以满足公司高质量发展需求。

    2.深刻认识全面深化改革的重要性

    我们所处的互联网时代，其特点是信息过载、风险难以预估、环境动荡不定，由此导致个体独立和万物互联相互交融，这就要求我们不能按照原有习惯、用过去的标杆、过去的价值去看待、去解决、去判断遇到的新问题。特别是领导干部，要不断研究新情况、企业战略、企业组织，不断总结经验，提高把控各种不确定性的能力，在多维度下形成所谓的“未来领导力和领导行为”。改革就是上层建筑的自我调整，是企业发展的重要动力。

    中国石油光辉历程有力验证了“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。在公司发展正处于十字路口的关键时期，改革就是为了使公司不断发展壮大，稳固前行，就是要应对上述各种挑战和矛盾，打破各种制约高质量发展的不合理的条条框框，矢志不渝的纠正不足，对症下药，实现药到病除。观望等待或不改不革没有出路，不改或乱改只能走向衰亡或误入歧途；小改小革成不了大事，大改大革才能成就伟大事业。我们必须保持清晰的头脑，充分认识当今时代和公司内外部面临各种问题的严重性和改革的紧迫性，从源头上统一思想，树立大改意识，齐心协力，做好全面深化改革，使之成为公司走向兴旺发达的必然之路。

    二、顶层设计是推动改革的关键所在

    1.改革顶层设计必须坚持实事求是

    国有企业“大锅饭”思想由来已久，体制机制存在诸多弊端。三项制度改革正是针对体制机制不够顺畅、生产组织运行不够高效、员工队伍结构性矛盾突出、专业人才队伍支撑体系不健全、绩效考核和薪酬分配激励约束不到位等问题，坚持市场化方向，改革组织模式、创新人力资源管理等问题。

    企业改革说到底就是改掉不合理的、开拓新的政策和制度，改掉不良作风，激发内部活力，适应外部环境。我们在以往工作中经常容易偏离人本理念，忽视员工的个体差异和个性化需求，分配体制僵化，在一定程度上制约了员工的积极性和创造性。因此，必须结合公司实际，从宏观和微观两个层面搞好改革的顶层设计。

    宏观层面：实现党建、企业文化和生产经营管理一体化模式，明确提出全方位实施“技术创新革命”工程，建立良好的企业文化。

    微观层面：围绕“以人为本、无私奉献”核心理念，探索“人岗相符、人尽其才、才尽其用”的人事劳动分配体制。在符合国家和上级政策的前提下，彻底打破传统固有的用人和分配模式，从技术和管理两个角度，分层次、有重点开展改革。技术上，首先要以一当十，用好现有员工。一是通过实施提素工程，利用网络、手机等现代化手段，加大专业与综合培训相结合的全员培训力度，提高全员专业技术和管理能力；二是通过积分制量化考核和建立新型的分配机制，改革选人用人模式，充分调动想干事能干事员工的积极性和主观能动性；三是持续深化双序列改革，多渠道为核心技术人员搭建平台，使有为技术人员更能感受到体现自身独特价值和能力的氛围。其次，采取一切有效措施，不惜一切代价，引进更多紧缺且必不可少的专业技术领军人才。多管齐下、精准发力，实现煤层气排采理论与开发技术的重大突破，使公司激发出活力，更有竞争力。管理上，改掉一切“慢节奏”的陈旧意识观念和工作方式，建立起一整套新思维模式下的各项规章制度，赢得员工对企业的忠诚，主动担当作为，不断提高工作效率，朝着高质量发展的目标共同奋斗。

    无论是宏观还是微观层面，改革的核心就是要解决“人”的问题，都要在制度和政策方面，按照应该废除的、在现有基础上需要进一步完善的和需要增加的三个层次展开和不断深化。树立塑造百年企业、一代一代传承下去的雄心壮志。

    （下转第七版）