校外学科类教育培训市场一直就是一块巨大且诱人的蛋糕，而分食者蜂涌入局的代价就各种问题频发，政府的治理与监管也为一种行业常态。去年初，教育部等四部门拉开了校外线下培训机构专项治理的大幕。在随后的一年多时间里，国内超过98%存在问题的校外培训机构得到整改。不过，在整改过程中也出现了“线下减负线上增负”等新问题。

    日前，教育部等六部委正式发布《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《实施意见》），则是在国内互联网+教育的水池子只投入了一颗不小的石子。

    严治理和强监管时代来临

    《实施意见》对校外在线培训机构备案审查和日常监管重点提出了5个方面的规定。培训内容方面要求课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力，内容不得超出相应的国家课程标准；在培训时长方面要求每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟，面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00；培训人员方面要求培训机构具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法，从事学科知识培训的人员应具有国家规定的相应教师资格；信息安全方面，要求按照《中华人民共和国网络安全法》的要求，确保信息安全，防止泄露学生隐私；规范经营方面，要求在培训平台显著位置公示收费项目、标准及退费办法，不得收取超过60课时或3个月的费用，并提供格式合同。

    《实施意见》强调将在今年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查，有问题的校外线上培训机构应在2020年6月底前完成整改，到2020年12月底前要初步建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系。

    教育部基础教育司司长吕玉刚表示，省级教育行政部门要联合有关部门对逾期未完成整改或整改不到位的校外线上培训机构进行查处。

    “互联网技术的发展，在提升了教育工作的便利性同时，也存在放大商业之恶的能力。”行业观察人士张栋伟表示，通过本次深化教育改革，特别是规范校外线上培训的工作，将极大的推动在线教育合规化，促进产业可持续发展。

    互联网+教育的“生死线”

    从解决行业存在问题的角度来看，《实施意见》的出台有利于行业未来的健康发展，但也不能否认，在当前这种相对复杂的市场环境下，《实施意见》对于行业内不规范的企业而言无疑又是一剂“催命”的猛药。

    有行业分析人士认为，从目前国内在线教育行业发展态势，以及相应的监管要求看，《意见》将对一对一、外教等模式造成一定冲击，同时或将利好直播班课等在线教育模式。

    “政策的出台将进一步规范在线教育行业，也体现了有关部门支持在线教育行业健康发展的态度。”作业帮相关负责表示，作业帮一直坚持合规运营，并已经针对相关规定进行自查，目前作业帮平台在内容、师资、课程时间、收费等各方面均符合《意见》要求。

    某语言类校外线上培训上市企业则认为，《实施意见》中提及的几个达成合规和监督的时间线，其实对头部企业影响不会太大，行业内的头部企业在现金流上都是正向的，而作为一家上市公司则相对更加稳健。“影响比较大的应该是目前处在完全依靠融资输血、且烧钱营销阶段的公司，以及一些中小机构。”

    同为语言类线上培训机构的流利说相关负责人表示将响应、配合各主管部门的规定与要求，“对于《实施意见》中指出的“减证便民”原则我们表示出最大的欢迎，对于有关部门能够为行业提供运行规则与监管，流利说也将无条件的支持。”

    一个治理与监管政策的出台对行业而言从来就是喜忧参半，《实施意见》的出台，合规的企业肯定是乐观地认为行业洗牌时间到了，而不合规企业的则已然到了生死存亡的关头，几条整治与管理的达标时间线无疑将成为很多企业的“生死线”。

    “接下来行业的焦点必然会转向《实施意见》具体执行方面，”张栋伟表示，从以往的经验看，上有政策下有对策，如何防范、杜绝相关企业把《实施意见》下的教育规范化工作搞成变相的“办证”工作，还有待进一步观察。（捷闻）