“医养融合”健康服务模式在我国目前属于交叉行业领域，所涉主管部门众多，资源没有得到有效配置。浙江绿康集团董事长卓永岳举例说，日本的国家厚生劳动省涵盖了卫生、社保、民政、残联等职能，容易形成和制定相应的标准和规范。而我国养老规划归老龄委管理，服务业归发改委管理、医疗归卫生管理、养老归民政管理、残疾人归残联管理、医疗保障归人社管理，部门之间存在着部门壁垒，造成缺乏统一规划，导致低水平重复建设，效率低下。目前医养结合已归国家卫健委管理，我们期待政策能尽快落地。

    另外，卓永岳认为医、养、护不能有效整合，医养分离，易引发内在冲突。对此，卓永岳提出建立老年人能力评估制度，按照不同的能力状况进行分级养老；建立养老服务的综合管理机构，协调政府各部门、行业协会、养老机构的发展、决策等问题；建立我国的长期照护保险；改革补助方式，从补机构到补人头，对失智失能老年人按照程度不同进行经济补贴；对养老护理员实施特殊的政策倾斜；加大舒缓疗护病区的扶持政策，提高临终老人的生活质量，让老年人有尊严地走完人生之路等一系列健全“医养融合”模式的有效措施。