感悟刚刚闭幕的2017灾害科普年会及2018平安中国防灾宣导策划会。从提升公众安全素养及防灾技能讲，我们看到，党的十九大在宣告了一个新时代到来的前提下，揭示了新时代的愿景与国情，为全面小康社会的安全、环境、健康需求提出福祉目标。新时代，要正视新风险、新危机，更要有新举措，这正是使命引领未来的写照。而对公众最有价值的科普是让公众懂科学生活，具有科学避难的意识与技能。

    之所以说要意识城市发展中面对的“新灾”，不仅指传统的自然灾害，更包括应对非传统的城市人文灾害，应对城市非传统安全的各类社会危机事件。安全减灾是全球超大城市最担心的话题，应该承认在不少城市及管理者面前，不在于揭示出城市有哪些风险点，而在于最大的风险是可否意识到风险的存在。从综合减灾视角看，要打造多元共治的城市风险管理体系，城市减灾既要“助推器”也要“阻尼器”，要从单纯“应急管理”，向“风险管理”、向“韧性城市”建设转变。当代城市风险除了视野关注高新技术发展而萌发的新问题外，也要关心老生常谈的民生安全：如我们为什么关心老旧房间装上电梯，但始终未对老旧楼宇使用了二三十年的消防设备完好率有个普查，至今“花大钱救灾”是主流，而“花小钱消险”尚迟迟不落实；减灾科普年年推进，但学校、社会、家庭“三位一体”的安全体系还是未形成；城市公众防灾尚有一系列事故隐患“死角”。2017年11月至12月相继发生的北京、天津“三合一”场所火灾再次暴露的城市管理的短板，它在问责棚户区火灾连营的同时，是否也要发问，一旦老旧高层建筑失火，我们的救援能力如何？一旦现代超高层建筑失火，我们的现代化手段的可靠保障能力如何？要知道在过去10年间，全国共发生高层建筑火灾三万余起。

    面对各类灾事，人们常说要实施“三制一案”对策，构建“以风险管控为引领，以源头管控为根本，以科技管控为支撑，以项目管控为抓手”的治理机制，若从科普视角看：反思并遏制人类欲望，真正开展以安全防灾为核心的公众安全防灾“养成教育”十分必要。

    何为安全防灾意识的养成教育？从20世纪90年代，国际核安全组织及国际减灾联盟均倡导要在全球实施以预防为先的安全文化教育。安全文化是安全知识、技能与责任意识的统一体，它倡导组织及个体发自内心对安全与生命的敬畏，反映的是一种“安全高于一切”的态度，而绝非仅仅是一种“表现”出来的短期行为，它需要长期的积淀而形成，所以，对国民安全文化教育是养成的，渐进而持续的。重要的是要引导公众分清情况，正确作出在不测面前避险待援或疏散逃生的技巧。逃生方法错误或失误酿成悲剧的比例高达70%以上。如2017年11月24日，山东省金乡县某液化气站发生爆燃事故，大火于15分钟后被扑灭，火灾未直接造成人员伤亡，但间接的公众恐慌坠楼逃生却造成5人受伤。面对不同事故灾害，逃还是不逃？跳还是不跳？避还是不避？为什么避，在哪避，如何避？都是防灾预防养成教育的必修课。

    北京减灾协会近十余年来在坚持“首都圈巨灾应对高峰论坛”的同时，成功针对公众安全文化建设开设“防灾减灾社区科普讲座”，并举办了“防灾减灾科普师资培训”，做到了风险意识普及到基层。努力要求：无论懂与不懂的人、无论守旧还是维新的人面对灾害风险都要自觉接受教育。通过安全减灾文化教育，让更多的人从认知自然界的博大中，体会自身的渺小，让我们对人类命运及家园充满忧患意识，或许这才是将减灾科普进行到底的目标，让公众拥有更多城市安全获得感之要意。

    （作者系北京市人民政府专家顾问、中国灾害防御协会副秘书长、北京减灾协会副会长、北京市建筑设计研究院有限公司高级工程师）