教育部2月16日颁布新修订的《普通高等学校学生管理规定》（简称《规定》），其中一大特点是“为学生创新创业提供制度支持”。《规定》提出，新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业。

    大学生休学创业这一概念，早在近20年前就已提出。2014年12月，教育部印发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》指出，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。2015年5月，国家层面专门发布促进高校创新创业教育改革的文件，随后20余省份出台鼓励大学生创业的改革方案，都明确支持实施弹性学制，允许大学生休学创业。这次教育部修订的《规定》，进一步从制度层面对休学创业加以强化。

    对休学创业也存在一些争议。赞成者认为，这可为大学生创造更好的创业环境，提高大学生创业的比例，助推高校毕业生就业。反对者则认为，大学生的首要任务是学习，不能本末倒置，再说创业不必非要赶在求学期间进行，除非获得千载难逢的机会。调查显示，尽管政府大力鼓励自主创业，我国有创业梦想的大学生高达80%以上，但真正选择创业的学生却不多，2013届、2014届、2015届大学生自主创业的比例分别为2.3%、2.9%、3%。这远低于美国大学毕业生20%的创业比例。另据调查，2011届大学毕业生毕业时创业的人群中，3年后仍坚持创业的比例为47.5%，这意味着有52.5%创业者没有熬过3年。

    怎么看待争议？如何切实提高大学生创业的成功率？这是鼓励大学生创业需要解决的问题。从根本上说，这需要落实和扩大学校办学自主权，实行学分制教学，扩大学生的选择权，提高人才培养质量，培养具有创新意识和创造能力的人才。

    之所以大学生休学创业存在争议，是因为我国没有实行弹性学制。在完全学分制教学管理中，大学生可以自由选科、选师、选时，自主确定自己修学的年限，在求学期间，可以因创业暂时中断学业，也可出于旅行、调整状态其他方面的考虑，而让学业“间隔”一段时间。欧美高校近年来流行“间隔年”，高中毕业生被大学录取后，可以推迟入学，在求学期间，也可花一年甚至更长时间去做自己感兴趣的事。学生随时选择入学，学校的相关管理、服务与之完全对接。我国现在因鼓励大学生创业而强调休学创业，反衬出我国大学并未真正实行完全学分制。

    大学没有办学自主权，办学千校一面，直接影响到培养有个性、特色和创造力的人才，这正是造成我国大学生就业难的最重要因素，也是大学生创业比例和成功率不高的现实原因。《北京青年报》2017.2.17