2014年04月03日 星期四
贪官“圈子”:危害政治生态的腐败雾霾

  “圈子”,是通过人们之间的社会行为特征自然形成的。

  然而,记者对近年来查处的贪腐案件进行调查梳理时发现,贪官也有自己的“圈子”,他们往往以“人情往来”为由结成利益共同体,逐步演变成弄权、搞钱、玩乐的“圈子”。与社会“圈子”不同,这种“圈子”已然变种成为危害政治生态的腐败雾霾,且危害极大。

  靠圈子 弄权

  一旦“一把手”的“权力”出位,尤其是相对独立、缺少外部监督的系统和行业,极易形成靠圈子弄权。

  2013年7月8日,轰动一时的原铁道部部长刘志军贪腐案在北京市第二中级法院开庭审判。

  两个多月后的9月10日,刘志军的“铁哥们儿”,原铁道部运输局局长、副总工程师张曙光涉嫌受贿案,也在北京市第二中级法院开庭审理。

  南昌铁路局原局长邵力平是刘志军“圈子”里又一个“铁哥们儿”,与刘志军的关系也非同一般。上世纪80年代中后期,刘志军在武汉铁路分局工作,是时任武昌火车站站长邵力平的上司。

  其间,刘志军因收受铁道部武汉物资处行贿的一套住房被查处,曾让邵力平出面作伪证,最终逃脱了惩罚。后来,在刘志军的举荐下,邵力平成了武汉铁路分局局长。刘志军主政铁道部后,武汉局从郑州局中独立出来,并迅速壮大成华中第一路局。

  受到刘志军一案牵连被调查的“圈子”官员还有原铁道部运输局副局长苏顺虎。2013年9月2日,苏顺虎涉嫌收受3家企业2400余万元贿赂款被提起公诉。

  随后,哈大客专公司原董事长杜厚智、中铁集装箱原董事长罗金宝、昆明铁路局原局长闻清良、中铁电气化局集团原总经理刘志远等人被查。记者粗略统计,从刘志军“圈子”挖出的副局级以上官员已达15人之多。 

  靠圈子 搞钱

  以“关系网”精心编织的“搞钱圈子”犹如一张保护伞,经营时间越长,他们以权谋私的胆量就越大。

  2011年11月,中储粮周口直属库原主任乔某携款3亿多元外逃,引爆了中储粮河南分公司骗取国家粮食资金、收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件。一年间,检察机关已在中储粮河南分公司系统挖出110名“弄钱硕鼠”,揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。

  从2000年9月中储粮河南分公司组建,到2012年12月被纪检部门“双规”,李长轩一直担任河南分公司的总经理达12年。期间,李长轩利欲熏心,把国家粮库变成“搞钱圈子”,利用工作之便疯狂贪腐。2013年7月,李长轩因受贿1407.9万元以及巨额财产来源不明,被一审法院数罪并罚判处无期徒刑。

  上梁不正下梁歪。进入李长轩“搞钱圈子”的下属各粮库主任纷纷效仿李长轩,粮库基本上都成了粮库主任的弄钱机器。他们利用“转圈粮”,骗取国家粮食资金,手段之隐蔽,数额之大,令人震惊。

  靠圈子 玩乐

  2012年11月,重庆市北碚区委原书记雷政富与女子赵红霞的性爱视频在网络上曝光,这段拍摄于2008年初的视频很快就导致雷政富被“双规”。

  据查,永煌公司的创始人肖烨、严鹏等人,正是这段视频的拍摄者,他们操纵赵红霞为贪官精心编制“玩乐圈子”,色诱雷政富发生关系,并偷偷拍下性爱视频进行要挟。实际上,在永煌公司,除了化名“周小雪”的赵红霞外,还有化名“张丹”的郑某与化名“谭琳”的谭某。肖烨还专门对她们进行了如何做“官员情人”的职业培训。

  相关媒体透露,赵红霞等人按照肖烨的指示,根据一份肖提供的重庆政府官员通讯录,依次给通讯录上的众多官员发送手机短信,她们自称是重庆本地一家知名地产公司华宇公司的员工,曾与这些官员在饭局上见过面。如果有官员回复短信,并继续和她们短信交流,她们就会用言词或者自己的照片挑逗引诱这些官员。

  有关部门调查发现,雷政富不是“玩乐圈子”里的唯一官员。肖烨、严鹏等人为了得到更多领域的项目工程经营权,再创公司辉煌业绩,还合力策划实施了把多名重庆官员拉入“玩乐圈子”。

  “玩乐圈子”建立后,永煌公司业务开始和服装脱钩,大举进军北碚区,开始涉足房屋建筑工程、市政公用工程等多个领域。不到4年的时间,肖烨的公司就从濒临倒闭华丽转身为“固定资产近10亿元”的明星企业。

  有专家指出,不断被曝光的“玩乐圈子”显示,除了“玩乐”的内容和形式不同外,“玩乐圈子”都具有组织严密、不易暴露、危害性极大的特点。另外,与“玩乐圈子”一同曝光的还有我们的监督、考核等工作中存在的巨大漏洞;一边是郝和平、雷政富之流在“玩乐圈子”里逍遥自在,肆无忌惮地进行着权钱交易,一边是这些所谓“好官”们仕途平稳、提拔重用,为其他官员树立了负面“榜样”。如此多的所谓“好官”变“玩官”现象,再次拷问相关部门形同虚设的内部监督机制。

  《检察日报》 2014.3.25  文/徐伯黎

京ICP备06005116