关于“美国要求日本归还300多公斤武器级钚”的报道，近日成为国际社会关注焦点。鉴于钚元素是核武器的重要内核，日本核武疑云再次使国际社会及世界和平力量的神经紧绷起来。

  美国意图“一石二鸟”

  美国是最早发现钚元素，也是最早以钚为内核发展核电与核武技术的国家。基于二战后与美国的密切关系，早在1950年代末期，日本政府就向美国提出核能合作要求，试图通过钚的循环利用解决日本能源缺乏的尴尬局面。与此同时，美国试图通过扶植日本成为冷战中反苏反共的“桥头堡”，而向日本出口钚能源技术既可以帮助日本发展民用核能，又可以在共产主义国家“门前”安放一种潜在的核威慑，这无疑是“一石二鸟”之计。

  在这项政策指引下，1955年，美日开始了核能项目的具体合作。在美国帮助下，1960~1970年代，日本钚能源产业迅速建立起来。

  从一开始，美国就在钚能利用上对日本采取“放任”态度。1962年，日美共同提交《核能利用安全协议》，协议规定诸如“敏感区域必须设立监控摄像头”等安全措施。然而这些措施的可操作性遭到质疑，无法从根本上保证美国对日本钚能开发的有效控制，这也为日后日本核武问题的爆发埋下祸根。

  美日欧形成畸形产业链

  由于钚元素危险且难于控制，又容易落入恐怖分子和急欲发展核武的国家之手，到1970年代末期，大多数发达国家陆续退出钚能产业。美国也在1977年卡特总统时期关停快中子反应堆项目。但日本不为所动，仍继续选择发展钚能。由于当时美国政府对苏联强硬的外交策略，美国对日本的所作所为“睁一只眼闭一只眼”，纵容日本越走越远。

  缺少了美国的管控，在钚能产业发展上日本逐步“剑走偏锋”，甚至出现失控局面。1980年代，全球只剩下英、法、日3国在发展钚能产业，而日本由于提纯工厂出现问题，需要从海外运回钚作为反应堆的燃料，这样就形成了美国提供核废料、英法提供提纯工厂、日本提供金钱的畸形产业链。为了使这一畸形产业链更加顺畅，日本甚至游说里根政府在1988年修改了日美1968年签署的30年协议，决定放松管制，授予日本直到2000年末的定期运输权。而当前美国向日本催还的300多公斤钚，正是该运输协议的恶果。

  也正是在1980年代，日本的核武疑云浮出水面。外界对日本进口如此之多的钚产生了怀疑，很多人认为日本正在偷偷利用钚发展核武器。

  美国下手管制日本

  随着冷战结束，日本逐渐失去“利用价值”，美国对日本的钚能政策也开始逐步收紧。1994年美国能源部终止了里根政府时期的日美钚运输协议。

  据统计，到2014年初，日本共拥有约44.2吨钚，足以制造超5000颗核弹。日本储存巨大数量的钚，本身就是对世界和平秩序和全球生态环境的极大威胁。

  与之相反，美国在进入2001年之后继续致力于推行核不扩散和管制钚燃料政策，这与日本大力发展的钚能产业形成鲜明对比，也加剧了美日在钚能利用方面的矛盾。考虑到1987年至1994年，美国曾长期暗中帮助日本发展提纯武器级钚的技术，以及提供给日本300多公斤武器级钚的事实，这终于促使美国总统奥巴马做出要求日本偿还钚的决定。

  50多年来，日本不顾国内民众反对和国际社会批评，在钚能产业上处心积虑，一意孤行，储存了大量远超其实际需求的钚元素。日本是在走真正的和平发展之路，还是披着“和平”的外衣为未来发展核武囤积力量？近60年的历史让答案一目了然。

  《凤凰资讯报》 2014年第9期