准生证、独生子女证、户口本、居住证、暂住证、学籍证、缴纳社保证明、技术职称证、结婚证、离婚证、退休证、死亡证明、骨灰存放证……从生前到死后,人的一生要办的证件“一箩筐”。

  这些证件、证明对于每一个人来说,既陌生又熟悉。“陌生是因为证太多了,许多人办过了都不记得,要办的时候也匪夷所思；熟悉是因为不管你乐不乐意,你必须接触它、了解它。”全国人大代表易风娇说。

  割个玉米都要办证,证多且难办

  今年初,广州市政协调研发现,与公民日常工作生活相关的各类证件、证明多达400多个,其中最常见的也有103个之多,有的地方连收割玉米、焚烧秸秆都要办证。办理这103个常见证件需要经过18个部委局办,39个处室、中心、支队和所审批,盖100多个章,不少证件还需要缴费。更麻烦的是,证件不是想办就能办的,需要提交各种证明材料,在不同部门,同一证件、证明材料往往还需要重复提交,有时连当事人自己都不记得自己办成一件事到底提交了多少次证件和证明。

  不仅“证多多”,而且办证难。去年8月,广州陈女士为了办个计生证明,来回跑了好几趟。不统计不知道,一统计吓一跳:要找8个部门、盖13个章、经16道手续、至少需19个工作日。

  为什么需要这么多证?

  “证多多”与办证难现象叠加,不仅让公众对一些职能部门不满意,也损害了公务部门的形象。“办证难”甚至逼得一些人无奈之下,动了歪心思,办假证。

  为什么需要这么多证?全国人大代表耿学梅认为,有的政府部门还停留在过去“单位制”的框框下,习惯于做任何事都需组织出具相应的证件、证明；再加上当前社会诚信体系缺失和造假的大量存在,有的部门为了规避责任和方便管理,不断提高群众办理业务的门槛,而提高门槛最直接的办法就是出具各种证件、证明,“证多多”由此而生。

  《新华每日电讯》2014.3.6 文/商海春