核爆“司令”  隐身为国；激光先驱  数度“改行”

  2014名“村官”护照统一上缴——近日，广州市首开先河，对村官实施出国审批管理，出台此政的主因就是村官虽小，却大贪问题频传：3名村干部，10多年间，“鲸吞”1.27亿元补偿款。新一轮城镇化进程中，如何防止“村官”坐地生财，已成为社会密切关注的焦点。

  征地拆迁养出“亿元村官”

  一些巨富“村官”，动辄几十套房产、亿元身家。广州市政法机关统计，由郊区发展而来的广州市白云区，近4年来已有101名村干部因贪污腐败“落马”，多数涉及征地拆迁、为“违建”充当“保护伞”。

  越来越多地处城乡结合部的村官，开始热衷于“坐地生财”。据江苏省南京市人民检察院统计，2009年至2012年查办的村干部中，七成多涉及征地拆迁领域。

  湖北省武汉市检察院披露，武汉市青山区白玉山街群力村6名村干部在一征地拆迁还建工程中，借机贪污、受贿、侵占、挪用公款共600余万元。

  欺上瞒下致富还是“掠富”？

  记者调查发现，一些腐败村官对上瞒报，对下蒙骗，一边侵占政府各类补偿款、惠农资金：一边收受开发商贿赂，一边还以各种借口伸手向农民索贿，政府、企业、群众“三头获利”。

  手法一：“移山填海”改数据。10多年来，广东中山市火炬开发区宫花村党支部书记助理张连合与党支部书记郭仲强，伙同村财务、出纳马雪梅建立不规范的会计账册，私设个人账户接收土地补偿款，欺上瞒下，不交或少交土地征用补偿款，对国有土地和村民利益造成了1.27亿元的巨大损失。

  手法二：内外勾结“一窝端”。纪检部门介绍，广东申通物流有限公司为顺利租到土地，向广州市白云区人和镇4个村29名村干部行贿1600万元。受贿干部几乎囊括了多个村两委班子成员、经联社社长甚至片长，4个村都是在没有提交村民代表大会讨论，仅有村委会委员签字同意的情况下，与投资人签订了用地协议。

  手法三：带头致富变为勒索敛财。从查处案件看，不少涉案的村支部书记往往都是集“党政企”大权于一身，一切事务一人说了算，变成了当地的“土皇帝”。一些县乡倾向于让“创业大户”、“致富带头人”当选村干部，然而这些有钱有权的村干部也容易与一些社会闲散人员或不法分子拉帮结派，发展为盘踞一方的恶势力。

  对此，一些村民十分不满：“像征地这样的大事，按道理必须经过村民大会或者村民代表大会讨论，但很多时候都是几个村干部说了算，有的在统计名单上造假，有拿着空白合同让村民签，回来后再私自填数据。村民不知情，还谈什么监督？”

  谨防“村官”变“硕鼠”

  在新一轮城镇化的进程中，如何防范更多的“村官”沦为“硕鼠”？一些学者和纪检干部建言，一方面要进一步完善征地拆迁制度；一方面应利用现代信息手段对村务公开细化，比如公开要按照政务、财务、事务逐项公开，要将涉农惠民政策、新农村建设的各项资金、征地拆迁补偿款等情况都纳入公开范围。

  新华网2014.1.7

  文/朱国亮等