“我是房东，请把房租打到这个卡上”、“您的银行卡出现异常，请及时转移资金”……一条条垃圾短信在不法分子私设的“伪基站”处理下，一小时之内就能发送给５万名手机用户。

  记者调查发现，一种被称作“伪基站”的设备竟能强行压制运营商信号，仿冒任意号码向其信号范围内的手机海量发送短信，已成为不法分子发送诈骗、推销等垃圾短信的新手段，目前在全国各地呈蔓延之势。

  “伪基站”每小时发５万条垃圾短信

  近日，重庆市江北区的季先生发现手机信号时有时无，经常无法正常通信，每天还会收到不少办假证、卖发票的垃圾短信。其中一条短信的内容为“您的银行卡出现异常，请及时转移资金，账号ｘｘｘ”，显示的号码竟是中国工商银行的客服电话“９５５８８”，季先生咨询银行得知这是诈骗。

  “太可怕了！对方居然能用银行的电话号码发短信，如果用户警惕性不够或文化水平不高，很容易上当。”季先生随后向中国移动投诉。中国移动技术人员核查发现，此条短信并未通过运营商的网络，而是由不法分子用一种被称作“伪基站”的设备发送的。

  什么是“伪基站”？中国移动重庆公司技术工程师樊庆灿介绍，“伪基站”就是不法分子自设的基站，由主机和笔记本电脑组成。由于“伪基站”在一定区域内的信号比运营商提供的信号强，因此能强行压制运营商的信号，诱使一定区域内的手机优先选择该设备发出的信号，同时仿冒任意号码向用户发送垃圾短信，每小时发送量可达５万条。

  实际上，季先生的遭遇并非个例。中国移动重庆公司网络部监测数据显示，目前重庆市主城区５００多万移动用户中，已有２００多万人次曾受到“伪基站”的影响，有的用户甚至一天收到几十条“伪基站”发送的垃圾短信。

  近几个月来， “伪基站”已于近期在全国各地普遍出现，成为不法分子发送诈骗、推销等垃圾短信的新手段。北京、湖南、山东等地已查处多起此类案件，但“伪基站”却屡打不绝，并向二、三线城市和农村地区迅速蔓延。 

  “伪基站”势头猖獗 

  “现行法律法规对此类行为的处罚明显过轻。”西南政法大学教授王安白说，１９９３年制订的《中华人民共和国无线电管理条例》至今未修改，对“干扰无线电业务”行为的处罚仅为“警告、查封或没收设备、没收非法所得，情节严重的可并处一千元以上、五千元以下罚款或吊销电台执照”。

  此外，“伪基站”的智能化和隐蔽性极强。重庆市通信管理局相关负责人坦言，普通短信群发设备都要使用公共电信网络，发现和处理都相对容易，而“伪基站”直接压制运营商的信号，不使用公共电信网络，面对海量发送的垃圾短信，监管部门和运营商都无能为力。

  郭灵说，运营商现有的技术手段尚不能对“伪基站”精确定位，只能先确定其大致方位再进行排查。以前“伪基站”多是固定在一个地点作案，如今不法分子多是将设备置于车内流动作案，隐蔽性极强，更加大了排查难度。

  新华网2013.11.19  文/赵宇飞