月明、山高、风轻、林静……秦岭之南西汉高速公路上，来自北京的小吴看着车窗外的风景，正为逃离都市喧嚣与雾霾的困惑而心旷神怡。 

  “哎呀！被断油断电了。都怪我，忘记申报延时用车了。”司机连连向小吴道歉。小吴却听得一头雾水。

  小吴是一家媒体的记者，原本计划到陕西两级法院采访。正常情况下，时间是绰绰有余的，没想到飞机长时间晚点，导致后来的安排一一推后。无奈之下，只好借基层法院的警车赶赴下一个采访点。

  司机解释说，在陕西省高级人民法院的统一部署下，陕西全省法院系统的警车都已安装了GPS技术管控系统。这个系统可以实现远程监控。

  按陕西高院发文要求，除值班车之外，所有公车必须赶在下午6点之前全部归库。此时距离最后时限已经超出3个多小时，于是，GPS管理系统按照管理部门的指令，自动实施了远程“断油断电”。

  大法官的“烦恼” 

  时光倒回4年前。彼时，已经执掌陕高院多年的安东大法官，正在思考“得把警车管控起来”的时候，法院内部的一起警车违法事件，笃定了他的决定。

  当年9月，陕南一警车公务外出时，坠入悬崖，直接导致车辆严重受损，一书记员与一法官身亡；而另一宝鸡基层法院派出法庭庭长公车私用，送孩子到西安上学返回途中，造成车毁、两直系亲属身亡的惨剧。

  “一周之内，4名干警和干警家属失去生命，两警车一毁一废，不仅造成了重大的经济损失，而且让4个家庭陷入悲痛境地。”陕高院司法行政装备管理处处长兼信息中心主任尹富民回想过去不住地感慨。

  两起重大安全事故，给陕高院造成重大损失的同时，血的教训也唤醒了法院上上下下对车辆规范使用的重视。 

  警车私用归零 

  总部位于深圳、负责陕高院GPS设备供应、技术支持的供应商技术总监宋建新介绍：陕高院已经安装的2680台GPS定位系统，除了具有对跟踪监控车辆的实时位置、行驶状态准确定位，还有保留行驶轨迹的信息储存功能。其第二大功能就是报警，具体涵盖了超速、越界、疲劳、防破坏等9大实用功能，并在报警的第一时间由摄像头对报警情况紧急抓拍。第三大功能是，按照权限，可让不同层级的监控中心对权限范围内的所管警车，实施遥控断油断电。

  “目前的技术绝对能保障每台警车时时处处都在监控之中。”宋建新表示。

  陕高院GPS管控系统，目前按照省、市(地)、县设置了三级管控平台。基层单位具体实施车辆的使用申报派遣，市(地)、省主要负责检查督促。因每辆车在申报时，输进GPS系统的用车时间、地段信息自动生成，所以公车使用过程中一旦出现越界、跨时、超速等，系统同时会在三个级别的平台同时报警，最基层一级在管理上无法弄虚作假。

  公车归位的质变 

  正如一枚硬币总有它的正反两面。GPS的运用安装，从决策出笼、组织落实到具体安装，再到形成全新的管理模式，实际上也是一个复杂过程。 “说没阻力不客观，尽管宣传动员，全省2680多辆车第一次安装时还是有300多辆没到位。”尹富民回忆道。

  逃避GPS安装监管总有理由，但陕高院也见招拆招。有的法院讲，是快要报废的车辆了，不用安了。好，陕高院就要求立即将警车牌照交回。再找借口拖延，你年终总要审车吧，陕高院规定不安装就不给签字审验。加上陕高院分组派人检查督促，到2011年年底基本上全安装了。

  “所以，回过头来看，当初出现在高院内部的阻力也是正常的。因为改革动了他们的奶酪。加之，GPS的推广依赖于办公信息的自动化，警车的使用、管理全部出现了变化，包括用车申报，都依赖于无纸化的网上操作，使得司机、用车人、审批人三级主体，无论是工作理念、工作方式、工作作风都得适应新的变革。GPS的推广，是一场变革，也是一场公车办公的一场革命。但这场革命，能使警车回归‘公车要公用’的原始本位。”陕高院办公室主任邓峰彬如是说。

  《法治周末》2013.11.6文/贺宝利