1983年，“中医药立法”成了中医药界热议的话题。那一年，卫生法学专家吴崇其43岁，正在全国人大法工委工作。此后他全程参与了《中医药法》的立法经过，仅它的草案文本，就先后写了六稿。

  到了2013年，吴崇其73岁了，仍然在为中医药立法而努力。漫长的30年过去了，《中医药法》这部可以称为中国最难产的法律，终于有了进展：《中医药法》草案在5月进行了最后一次修订，预计今年年底完成全国人大常委会一读。而三读通过，最早应在明年。

  最早应在明年，这就是说，对于这部等待了30年还未出台的法律，人们还要耐心等待。

  滞后的还有对传统医学和传统药物的研究利用。

  2012年，我国中药产业的规模占总医药产业规模的31.24%，中医药产品出口为24.99亿美元。此外，世界各地从事中医针灸的针灸师有20多万，每年针灸服务总产值超过100亿美元。

  这些数字看起来很好，但由于缺少中医药立法，出现了许多问题。

  我国在1970年代掌握了人工牛黄制造技术，1990年代又开发出了人工麝香，但这方面进展缓慢。以熊胆为例，由“杀熊取胆”进展到“活熊取胆汁”，仍让人难以接受。虽然有研究证明其主要活性成分是“熊去氧胆酸”，实现了化学合成，但很多中医认为在临床试用方面不具备天然熊胆的全部功效，所以，目前尚缺国家认可的人工熊胆制品。

  我国中药材资源依然主要依靠野生。600余种常用药材中，纯粹依赖野生药材资源的占400多种。一些珍稀药材如虫草，其价格为黄金数倍。如何早日突破人工制备的技术瓶颈，让更多患者受惠？国家的审批法规和质量标准应当进一步完善，保障人工制备药物研究和成果转化的良性发展。

  近日，据中国之声《央广新闻》报道，英国药品管理局在其官网发布了一个警告，提醒大家谨慎选用一些没有经过英国官方注册通过的中药，说这些中药含有高含量的有害毒素，包括铅、汞和砷。该局还表示，计划从明年初全面禁止中成药在英国的销售。

  有位关心此事的网友发帖说，日本的汉方药、韩国的韩药，都起源于中国传统医药，但是他们在现代医学的完善体系下做出药理分析，是哪种化学物质起到治病效果，然后把有毒有害的杂质分离出去。而中国中药还做不到这一点，基本无法在欧美市场取得药用资格。   

  安徽老中医蔡长福，经方论治40年，治好许多大医院放弃的疑难杂症。他失去执业医师资格后，原来合法的诊所被取缔，屡被当地查抄罚款，最重的一次一个方子就罚了几万元。来看病的病人在门外排起长队，他掀起窗帘一角看看外面，确认没有卫生局的人，才敢放病人进来。偷偷行医6年后，蔡长福治好当地一位领导久治不愈的顽疾。在这位领导的关怀下，他现在有了条件很不错的医馆，收了许多学生，还到各地讲学。 

  社科院中医药国情调研组推算，2010年在行医的中医人员应该有四五十万人，其中可以专业行医却没有合法行医资格的，大概在25万左右。蔡长福的遭遇乘以25万，就是全国没拿到执业医师资格证书正在“地下”行医的民间中医人员的处境。

  而这一切，都需要在国家层面上为中医药立法，才能更好解决。

  《青年商旅报》 2013.10.4

  文/蔡毅