在新世纪走到第三个年头时，国务院正式将“振兴东北地区等老工业基地”定为我国的战略决策。2004年，被称为“东北振兴元年”。这一年，李克强走马上任辽宁省委书记。

  从2004年12月13日上任之日起，李克强就开始了马不停蹄的全省调研活动。他的包里总是装着一张辽宁地图，仅用15天就跑遍了全省12个地级市和沈阳、大连两个副省级城市，“几乎是一天一座城市”。

  此时的李克强，正以战略思维和世界眼光谋划着辽宁的发展规划。“以建设国家新型产业基地和新的重要增长区域为目标”，“抓住‘调整结构、深化改革、扩大开放’三个重点振兴辽宁”，这一大思路在他的脑海中逐渐清晰起来。

  “要住房，找克强”

  沿着一条狭窄、坑坑洼洼的小巷道，李克强疾步走进抚顺市一处名为莫地沟的棚户区。据说，这里已经连续5年没有人家娶新媳妇了。低矮破败的房屋密密麻麻连成片，没有公共排水、供热、供气设施，墙面随处可见巨大的裂缝，靠着木头支撑才勉强没有倒塌。李克强走进一户人家，当他握着户主的手询问生活状况时，发现即使在室内说话都呵气成霜。 

  这是李克强上任的第12天。 

  也正是在莫地沟，李克强目睹了近千居民共用一个简易厕所的情景；眼见一位老太太裹着棉被蜷缩在冰凉的土炕上冻得瑟瑟发抖；看到一家6口挤在二三十平米的陋室中，两个儿子都失业在家……眼前的景象让李克强又震惊又心痛，他对随行的工作人员说，政府有些困难，咬咬牙可以挺过去，可对于生活在贫困中的老百姓，有些困难靠他们自己是熬不过去的。

  李克强清楚地知道，眼前的这一幕并非莫地沟一处独有。上世纪末中国改革进程持续推进，辽宁和所有传统工业省份一样经历了阵痛：大批工人下岗，很多人栖身于这些“棚户区”，全省像这样的棚户区居民还有近百万人。

  临别前，李克强向莫地沟居民承诺：“现在你们的房子都是东倒西歪、破破烂烂的，等我下次来，砸锅卖铁也要让你们住上楼房！” 

  4天后，投资超过180亿元的棚户区改造被列为辽宁全省的“一号民生工程”。“虽然我们的财力不足，但是已经到了下大决心的时候。”李克强对官员们说，“即使中央的政策争取不到，省、市的政策也要出台。”沈阳一位基层官员激动地说：“见亮了！”

  不到两年时间，辽宁就拆除棚户区房屋1212万平方米，建设回迁楼房1931.5万平方米，安置棚户区居民34.5万户、120万人，基本完成了5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务。“要住房，找克强”成为一句民谣在辽宁流传开来。

  据统计，李克强主政辽宁期间，全省共改造城市棚户区2910万平方米，被联合国人居署称赞为“世界奇迹”。

  变“输血”为“造血”

  “安居”问题解决了，这还只是第一步。辽宁的一个突出问题是，下岗失业人员多，就业再就业压力大，仅国有企业下岗并转人员就有178万，全省“零就业家庭”多达14万户、24万人。如何变“输血”为“造血”，不让困难户成为“等靠要户”，成为李克强思考的大问题。

  很快，李克强主持建起了一套零就业家庭就业援助长效机制：以政府为主导，从社会保险补贴、税收减免和财政收费等三方面，鼓励和支持下岗失业人员再就业，加大零就业家庭和棚户区回迁居民子女的培训，扶持劳动密集型产业……确保一旦出现“零就业家庭”，在20天内要至少提供一个适当的就业岗位。

  为了了解实际进展，李克强曾照着记录本给上面实名登记的家庭打电话，一一询问：“你就业了吗？现在情况怎么样？”一位辽宁干部记得，在前往棚户区调研时，李克强会专门掀开垃圾箱，从丢弃的垃圾来判断居民的生活境况。“你糊弄不了他。”这位干部说。

  2007年，辽宁全省登记失业率比2004年降低了2.07个百分点。

  打响“新辽沈战役”

  这边棚户区改造正紧锣密鼓地进行，那边一场被称为辽宁国企改革的“新辽沈战役”也正式吹响号角。 

  有着经济学博士背景的李克强清醒地认识到，国企改革是辽宁的机遇。截至2007年底，辽宁40户国有大型工业企业和21户国有大型非工业企业改制面均达到90%，国有中小企业改革基本完成，形成了一批具有较强市场竞争力的大企业集团，国有经济整体实力明显增强，爆发力开始显现。

  此外，李克强还从辽宁实际出发，着力推进以企业为主体的创新体系建设，重点组织实施了100个高技术产业化项目和100个工业调整项目，使得一批高技术名牌产品脱颖而出，一批创新型企业迅速成长。

  转身掉头“向大海”

  以前，辽宁老工业基地几乎所有的规划都是朝向内陆背对大海的，但李克强却看到了它的另一面，提出了一个让辽宁人为之一震的观点：“我们是‘沿海省份’！”

  人们这才恍然大悟，开始重新审视自己：辽宁拥有2000多公里的海岸线，占全国的12%；拥有丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个沿海城市；全省2/3的面积在离海100公里以内。这里的确是一块发展“海洋经济”的宝地！

  “辽宁要转过身来，面向大海，构建开放与发展新格局。”这是李克强为振兴老工业基地提出的新战略。 

  到2007年4月，“五点一线”沿海经济带建设已取得显著成效。各园区基础建设初具规模，英特尔半导体芯片、新加坡万邦集团船舶修造和公共港区建设等一批重大项目陆续开工建设，产业集聚效应初步显现，辽宁省沿海地区已经成为吸引海内外投资的一片热土。

  2007年底李克强离开东北时，外界都说辽宁“已经翻过身来了”。

  《环球人物》第8期文/张忆耕