山东省枣庄市山亭区冯卯镇政府镇长  高玉龙

  山东省枣庄市山亭区冯卯镇位于山亭区西北部，面积96平方公里，辖35个行政村，5.6万人。近年来，冯卯镇紧紧围绕“完善统分结合的双层经营体制”，着力在“统”字上下功夫，不断提高家庭生产经营的集约化水平、村集体统一经营的组织化水平，以欧峪村“枣庄市山亭区春雪桃产销合作社”为试点，探索实施了“132”农村合作社运营模式，统筹推进农业经营体制机制改革，积极破解了“提高村集体收入”的难题，使村级集体经济由依靠上级帮扶向依靠扩大集体经营积累转变，收到了良好成效。今年1-9月份，全镇村集体经营性收入达410万元，同比增长17.2%，全镇3万元以下的村由去年年底的12个减少为7个，超过30万元的村有4个，超过8万元以上的村7个。

  合作社作为一种新兴的产业合作机构，既有“统”的优势，实现产业的规模化，应对市场风险；也有“分”的优势，发挥各自技术优势，提高生产积极性。“132”模式是以合作社的发展为主线，整合多种资源，统筹推进改革发展的新机制。“1”是成立1个村级党总支，在合作社建立党支部，充分发挥党组织的领导、示范和保障作用，确保合作社发展的正确方向。“3”是充分发挥合作社、市场和公司3个平台的作用，充分利用集体资金和社会资金，引导农民专业合作社向市场化和商贸物流业发展，拉长农业产业链，提升农业产业的规模化、组织化和市场化水平。“2”就是通过合作推动，努力实现农民和村集体收入两个增加，特别是实现村集体收入“零”的突破，进一步丰富完善统分结合的双层经营体制。

  走“合作社+党支部”路子，充分发挥党组织的领导、示范和保障作用。党组织有广泛的群众基础和强大的政治优势，是农业经营体制机制改革不可或缺的领导力量。近年来，欧峪村在村党支部的带领下，从山东省果科所引进了优质蜜桃新品种——春雪桃，全村970户都种植了春雪桃，并全部加入了枣庄市山亭区春雪桃产销合作社。在此基础上，成立合作社党支部。合作社党支部与合作社采取“交叉任职，双向进入”的模式，大力推行“村社一体化”发展，合作社党支部书记张开武兼任合作社监事会会长；党支部副书记张端福同志兼任合作社理事会理事长，实现了党对合作社的直接领导，既推动了农民专业合作组织发展，又加强了农村基层组织建设。走“合作社+党支部”一体化发展的路子，一方面能有效地发挥春雪桃产销合作社的信息、技术、专业人才等经济优势，另一方面可以发挥党支部组织、宣传、动员群众的政治优势，达到优势互补，通过开展“双培双带”，即把党员培养成致富能手、把致富能手培养为党员，用党支部带动专业合作社、用专业合作社带动农户，实现党建和发展双赢。

  搭建合作社、果品市场、果业公司三个平台，实现合作社的市场化运作。欧峪村春雪桃产销合作社积极引导社员进行科学化管理、标准化种植，确立了统一提供苗木、统一提供低毒农药、统一田间管理、统一商标品牌、统一推广销售的“五统一”管理模式，重点降低各类农资购进成本，推广使用低度低残留农药，使春雪桃的产量、质量、效益都有了显著提高。目前，合作社已建立了1500亩的春雪桃标准化生产基地，年产春雪桃400万公斤，成为“枣庄市甜桃基地第一村”。合作社在标准化生产的基础上，还积极推行品牌化发展，注册了“仙玉莲”牌春雪桃商标，并设计了5斤装和10斤装两个系列高档礼盒，打入各大超市销售。为进一步推进春雪桃产业化发展，2011年初，合作社多方筹资，在店韩路与冯八线交界处建设了鲁南果品商贸园，搭建钢架大棚4跨15000平方米，建设沿路商住一体房60套，组建了果品交易中心，并搭建了电子交易平台。果品电子交易平台已成功加入中国农村网，能及时显示全国各地市场的果品价格信息，便于果农和客商参考，向全国各地推广。自2011年“五一”节开园运营以来，春雪桃交易额已突破5000万元，社员人均年收入近万元，有些种植大户收入近20万元，大大带动了周边村庄的果品种植、流通以及整个东部山区经济的发展。今年4月份，合作社成立了枣庄市欧峪果业有限公司，探索对春雪桃产销进行市场化运作。果业公司积极联系附近的恒温库、运输队，根据市场行情，及时调配储存和销售的比例，以实现春雪桃产销利润的最大化。经过果业公司的市场化运作，春雪桃销售已经遍布全国14个省的38个城市，并成功打入北京金发地综合批发市场和银座、贵诚等大型连锁超市，大大提高了春雪桃的知名度。

  充分发挥合作经济“统”的功能，探索增加村集体收入的新路子。合作社以市场价收购社员的春雪桃，统一出售给前来收购果品的客商，或统一分类精包装后销往各大超市，使春雪桃的销售价格提高了25%，欧峪村人均收入从不足3500元增加到了近万元，特别是在合作社运营增加村集体收入方面开启了良好局面，凸显了合作社“统”的功能。

  一是欧峪村以部分村集体机动地的经营权折资入股春雪桃产销合作社，每年收取红利近30万元。合作社实行“保底红利+效益分红”的分配方式，除了每亩果园的固定股金红利外，年度核算时，还将根据收益情况进行二次分红。入股的这部分机动地果园作为原始股金，像滚雪球一样越滚越大，集体经济也越来越壮大。 二是在搞好优质服务的基础上，向进入商贸园市场的客商优惠收取一定比例的市场管理费，此项收入每年可为村集体增加收入近10万元，且随着交易量的扩大而逐年递增。三是合作社以市场价收购春雪桃，统一印制高档包装箱，精包装后销售到附近超市，实现“农超对接”，收益归村集体所有。2012年一季收入近10元。四是把鲁南果品商贸园中的20套沿街门市房分割出租，每年收取租金6万多元。

  通过以上四项措施，使欧峪村村集体收入由过去的不足5万元增加到目前的近60万元，解决了村集体长期以来无钱办事的难题，实现了村集体收入和合作社发展的良性循环。春雪桃产销合作社的成功运营，也使欧峪村得各项社会事业得到快速改善，村庄各项事业获得长足进步，不仅实现了农民和村集体收入的双增加，还带动周边村庄的发展，进一步巩固了冯卯镇果品生产大镇、流通强镇的地位。