张鸣在《北洋裂变》中论述：晚晴时节，士兵们就不敢轻易进学堂生事，哪怕这个学堂里有革命党需要搜查。进入民国之后，这种军警怕学生的状况，并没有消除。即使有上方的命令，军警在学生面前依然缩手缩脚，怕三怕四。 

  在风起云涌的学生运动下，连大总统徐世昌最后也服软了。面对被捕的学生，徐世昌只得派官员前去道歉，不过学生不买帐。第二天，步兵统领衙门和警察所又派人道歉，学生才肯出来。到后来，简单的道歉已经不能满足学生的要求了，甚至预备汽车燃放鞭炮也不能把这帮大爷们请走，于是当时的总务处长只好向学生作揖恳求说：“各位先生已经成名，赶快上车吧!”在如此待遇下，学生们才选择昂然回到学校，享受英雄归来的荣耀。

  政府高官被打  军警无动于衷

  在《建党伟业》中，当学生冲击章宗祥家时，军警没有阻挡，径直让学生进入，学生放火后才有军警到来抓捕学生。

  据当时报道，五四当天，步兵统领李长泰劝聚集在天安门的学生散去，并表示愿意为学生传达意见，但恳请学生不要用野蛮的方式，当学生回答自己极为文明后，这位长官便坐车扬长而去。

  事实上，当学生闯入赵家楼，放火烧房时，全副武装的军警都不为所动。其时，章宗祥遭学生毒打，全身50多处受伤，而在场的几十个带枪军警竟然束手无策，他身边有人向警察呼救，巡警回答说：“我们未奉上官命令，不敢打(学生)。”

  军警跪地哀求学生不要游行 

  据张鸣《北洋裂变》一书介绍，当时北洋政府面临着极为尴尬的境界，他们一方面不得不承认学生的爱国热情，称他们“纯本天良”；另一方面又想控制学生，把运动平息下去，这必然导致所谓的镇压不力。

  1919年5月25日，大总统徐世昌颁布命令，要求对上街的学生“依法逮办，以遏乱萌”，但学生不为所动，依然上街游行抵制日货。据当时的学生领袖匡互生回忆，军警不仅不再抓捕学生，而是极力苦劝学生不要外出演讲，“甚至有跪地哀求者”。

  参加过五四运动的老人回忆：当时学生聚集在新华门和中南海，要求见大总统徐世昌，但徐世昌避而不见。这时警察总监吴炳湘出来奉劝学生：“总统不在，可以把请愿书留下;时间已经很晚，希望学生回校休息，政府自有答复。”但学生坚决不肯，一直耗着，接着开始有民众加入到情愿行列，最令人感动的是一些洋车工人，他们甚至把一天做工的血汗钱都拿出来给学生买烧饼、茶水。

  另据《档案春秋》文章，学生在与军警对峙的过程中，处于完全进攻的态势，警察想维持秩序，而学生想办法挑事。

  面对学生运动风起云涌，北洋政府也制定措施予以控制，5月25日，北京政府下令各学校3日内一律复课，并以提前放假，举办文官高等考试及外交司法官考试等手段引诱学生放弃上街游行。据彭明《五四运动史》记载，北洋政府提前举办文官高等考试和外交司法官考试后，毕业生大多数参考，这些人占到了学生总数的三分之一，可以说北洋政府这一举措起到了良好效果。

  凤凰网2012.7.3 文/杨超