器官捐献协调员的艰辛之路

  7月10日上午，全国老龄工作委员会发布《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》。这是继2000年和2006年之后第三次对老年人生活状况进行的追踪调查，也是国家统计局批准的唯一的老年人状况科学调查。

  农村月养老金74元

  报告显示，社会养老保障的覆盖率，城镇达到84.7%，月均退休金1527元；农村34.6%，月均养老金74元。城镇平均年收入17892元，农村平均年收入4756元。扣除物价上涨因素，10年来城镇老年人平均收入仅增加1.1倍，农村增长了1.5倍。

  全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶指出，我国老年人的保障和收入水平还比较低，抵御风险的能力弱，同时由于老人容易生病，医药负担又很重。当前，扩大保障覆盖面和提高保障水平，还是一个亟待完善的工作。特别是一些农村老人，已经成为国家扶贫政策的主要群体之一。由于相当一部分人从事农业劳动、打工等维持生计，一旦年纪大了，容易入不敷出。为此，国家在提高退休群体收入方面，还有很多工作要做。

  入住养老院意愿下降

  调查显示，居家养老的意愿始终占据主流。反观老年人入住养老机构的意愿，城镇老年人愿意住养老机构的比例，10年来从18.6%下降到11.3%；农村老人则从14.4%下降到12.5%。同时，在自报个人(家庭)支付能力方面，城镇平均每月可承担费用1016元，农村为172元。

  吴玉韶说，大部分老年人拥有自己的产权住房，这些都是老年人选择居家养老的原因。而且养老机构存在的一些弊端不可避免，比如提供同质化的生活，对老人自身也有一些条件要求。因此，无论老人还是子女，都更愿意老人生活在熟悉的社区和家庭，未来回归社区和家庭也是老龄化国家的共识。 从目前全世界很多国家来看，入住养老机构始终不是老人养老的主要方式。

  城乡近半老人空巢

  报告指出，老年人独立居住比例呈上升趋势，城乡合计“空巢”老年人占49.3%。

  从数据上看，2010年，城乡老年人平均子女数为3.2个，其中城市2.7个，农村3.6个，较2000年和2006年均显著减少。10年来，城镇空巢老人比例由42%上升到54%，农村由37.9%上升到45.6%，增幅非常明显。

  同时，老人自有住宅比例较高，城镇老年人拥有自己产权住房的占75.7%，农村为71.2%。

  吴玉韶指出，空巢老人不断增多，是子女数减少、居住安排变化、住房市场化以及人口流动等因素共同作用的结果。因此，这对社会养老服务特别是生活照料、精神慰藉等提出了新的要求。   

  农村养老不可再“破罐破摔”

  长期以来提到养老保障问题，人们更多关注的是城镇养老金缺口等问题，但实际上农村养老问题的严峻程度要远过于此。城镇养老能够有基本政策和制度作为保障，农村养老问题却至今没有一个完善的制度配套。随着人口老龄化进程的不断加速，农村养老问题亟须尽快制定完善，否则对经济发展的负面影响将难以避免。

  究竟农村养老保险制度如何建立，在学界仍然不乏争议。究竟是以家庭养老为主，还是让社会养老、财政养老承担更大责任，包括养老金的管理机构、试点方法等问题，各种学术观点可谓争论不休。因为，在农村养老完全空白的今天，再去耗费时间坐而论道地谈制度方法，属于漠视公众现实需求的不智之举。当下，应该本着务实精神，首先解决最基本农村养老资金的供给问题，想尽一切办法让农村老人能够获得基本的生活保障，其中的要害只在于政府的决心和意志，而不在于制度细节本身。

  综合《新京报》 、《广州日报》