图为江西省抚州市临川区秋溪镇溪山湖水库。 新华社记者 周密摄 |
◎本报记者 魏依晨
走进江西抚州,树木葱郁,炊烟袅袅,清冽澄澈的宜水河从圳口村静静穿过。居民在河畔漫步,鸟儿在枝头嬉戏。一幅美丽的生态画卷呈现眼前。
抚州市森林茂密,覆盖率达67.23%,生物多样性丰富,拥有大自然的慷慨馈赠。作为国家发展改革委公布的首批国家生态产品价值实现机制试点地区之一,当地变生态要素为生产要素,变生态优势为发展优势,凝练出许多经验。日前,记者走进江西抚州,探寻当地将生态“高颜值”转化为经济“高价值”的发展密码。
给生态产品科学“定价”
抚州市乐安县金竹飞瀑景区清幽静谧,空气中负氧离子含量极为丰富,每立方厘米高达40960个。记者看到,工作人员正在仔细地对植被进行测量,对土壤和溪水进行取样。他们的目标是准确核算特定地域单元的生态产品价值(VEP),并将测量分析结果用于核算民宿集群的生态产品价值。
“我们将清新空气、优美环境等生态要素纳入民宿定价体系。”乐安县金竹畲族乡党委书记兰卫介绍,好生态带来了好生意,村民人均年收入从10年前的七千多元增至现在的两万多元,民宿经营户的人均年收入更是超过了10万元。
VEP这一指标是在生态产品总值(GEP)的基础上提出,适用于以项目为主体的生态价值评价。而GEP则是在摸清生态系统生态产品实物量(功能量)的基础上,通过科学方法计算出各项实物量的货币价值后加总得到。
为大自然“定价”并非易事,关键在于科学核算生态产品的价值。
自2017年起,抚州上线运行全市域GEP精算平台,初步确定了GEP精算成果在生态规划、生态项目评估、生态补偿、领导干部自然资源资产离任审计、古村落活化利用等九个方面的场景应用。这关键一步,让“无形”的绿水青山得以“有价”衡量。
在GEP精准核算基础上,当地如何让绿水青山从可量化到可交易?
记者了解到,抚州市在全国率先制定市域生态资产交易管理办法,升级改造抚州市生态资产交易系统,开设275个市、县、乡三级账号,并接入“赣服通”和江西省公共资源交易网。市、县(区)均设置了生态资产交易大厅,乡镇明确服务窗口,引导各方参与交易。
同时,抚州全面推行“两山”转化中心实体化运营,30%的乡镇成立“两山”公司,生态资产交易基本实现全流程电子化。2023年,抚州完成生态资产权益交易67亿元。
金融活水滋养绿水青山
金融正在赋能抚州市生态价值加速转化。
在抚州市资溪县,当地的“两山”转化中心积极推进森林赎买抵押贷款、水资源抵押贷款、竹木产业链融资、林权代偿收储担保机制等多种生态权益金融业务。
“我们先后搭建了资源收储中心、价值评估中心、资产运营中心、金融服务中心、资产交易平台,畅通了‘资源—资产—资本—资金’通道。”该县金融工作服务中心负责人向记者介绍,目前该县已收储山林、河湖水面、土地经营权等生态资源资产20余项,总价值超过10亿元,还筹资5亿元设立生态产业引导基金,撬动社会资金10亿元发展林业及林下经济、20多亿元进入旅游产业。
为让金融活水滋养绿水青山,抚州不断推陈出新。从山水林田湖草等自然资源,到水域经营权、采砂权、采矿权、养殖权等权益性资产,再到农村宅基地、集体经营性建设用地、农房、古村等,这些都是生态产品价值实现的目标资源资产。
在抚州市金溪县,当地将古村古建作为生态产品的理念,得到国家发展改革委的支持,顺利拿到改革“通行证”。“古屋贷”应运而生。
金溪县文旅投公司负责人彭芳介绍,“古村贷”的落地,唤醒了沉睡的村庄,竹桥、后龚古村获经营权抵押贷款1亿元;大坊荷兰创意村成功获得3000万元贷款;游垫古村整体打包,在深圳文交所中国古建资产托管平台托管上线,成为“金溪托管专区”托管的第一个古村落……如今,这些古村已成为古村落活化利用的标杆。
在抚州各地,金融赋值生态价值转化的方法各具特色。资溪县实施“森林赎买抵押贷款”“VEP+项目贷”;东乡区推出“畜禽智能洁养贷”,有效解决生猪养殖企业抵质押难和畜禽养殖废弃物资源化利用问题。创新金融服务正成为该市生态产品价值实现的共识。
从“模糊感知”到“精准量化”
在抚州市“两山”转化中心审核管理平台,各县的生态数据实时更新。平台以此为基础,有效融合科学算法、GEP精算模型与地方标准,精准评估生态资源状况,实现了生态价值从“模糊感知”到“精准量化”的跨越。
“真没想到,一个荒废的橘园,还能‘卖’到8万多元。”日前,谈及曾经杂草丛生的橘园,抚州市南丰县琴城镇水北村叶家组村民付佰寿感叹道。
如今,这10亩大小的橘园和相连的100余亩低洼地一同打包流转给村集体,由南丰县吉森林业科技开发有限公司统一进行人工湿地改造,村民和村集体都得实惠。
“低洼地改造为人工湿地,摇身一变成了‘香饽饽’。”南丰县林业局党组书记、局长李金平介绍,现今江西人工湿地占补平衡指标销售火爆,1亩人造湿地均价达到9万元。
目前,在江西省湿地占补平衡指标在线交易系统中,南丰县已达成8笔交易,总价值超过1000万元。“人造湿地是一种不可移动的资产。”李金平说,目前他们全力打造“湿地+南丰蜜橘”“湿地+甲鱼”“湿地+文旅”“湿地+经济作物”等运营模式,让昔日洼地变身为农民的“聚宝盆”。
在金融机构的积极参与下,抚州创新推出了30余种专属信贷产品,并在生态产品丰富、开发模式多元的特定地域单元开展生态产品价值核算,拓展市场化、资产证券化项目融资途径,形成了一套绿色金融工具包。2023年,抚州生态资产权益类贷款余额达到513.5亿元。