◎本报记者 金 凤

    数据是数字化、网络化、智能化发展过程中形成的重要资源，是新型生产要素。无论是培育新动能、还是提高全要素生产率，都要向数据要动力、要潜力。

    江苏是数字经济大省，发展数据产业兼具数据海量、场景丰富和产业基础扎实等多重优势。华东江苏大数据交易中心、苏州大数据交易所等已集聚数据商和第三方服务机构千余家，累计交易额超20亿元。如何进一步释放江苏数据要素价值？该省近日发布的《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》（以下简称《意见》）和《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》（以下简称《办法》）给出了可行路径。

    根据《意见》，到2027年，江苏数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，产业年均增速超过20%；引育1000家数据企业，形成1000个高质量数据集，打造2000个典型数据产品，建立50个数据产业公共服务示范平台，数据产业生态更加完备。

    部署24项重点任务

    “《意见》的出台是我们积极把握未来发展主动权、抢占数据产业新赛道、助力现代化产业体系建设的重要举措。”江苏省数据局副局长王万军介绍，为培育发展江苏数据产业，《意见》从夯实数据资源供给能力、促进数据资源开发利用、深化数据要素市场建设等方面部署了24项重点任务。

    《意见》有4个特点。一是突出数据产业全链条培育思路，尤其注重做强经营主体，繁荣产业发展生态；二是突出持续深化改革和鼓励先行探索，构建统一的数据标准体系，健全公共数据标准规范，建立全省统一的数据交易制度体系；三是突出发挥制造强省和数据大省优势，鼓励互联网平台企业加强数据开放和开发运营，提升中小企业用数能力；四是突出数据产业生态和支撑体系构建，加强数智技术的研究突破与融合创新，推进数据基础设施、产业公共服务体系建设，优化产业扶持政策等。

    王万军表示，下一步，江苏省数据局将开展数据产业分类工作，编制数据产业图谱，常态化开展数据产业的监测评估。同时，聚焦数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全和数据基础设施等6类企业，江苏省数据局将建立完善数据企业认定机制，重点监测创新力强、成长性好、特色鲜明的数据企业，加强跟踪服务，积极研究支持数据企业发展的优惠政策。

    确保安全规范供数

    公共数据是国家重要的基础性战略资源。王万军介绍，《办法》是中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加快公共数据资源开发利用的意见》后，全国首个省级层面印发实施的落实文件，对释放数据要素价值、繁荣江苏数据要素市场具有重要意义。

    王万军介绍，《办法》具有全部整体授权、统筹力度大等特点。《办法》明确，行业主管部门负责向数据主管部门供给本行业数据，数据主管部门负责向运营主体供给数据。运营主体向各类开发主体集中提供可开发利用的公共数据资源，避免“多头拿数”，把全省公共数据资源一次性以市场化、专业化方式向广大开发主体提供。“正门”打开，“旁门”“后门”关上，实现安全规范供数。

    数据流通和使用可能会带来安全风险，尤其是个人隐私等需要重点保护。如何确保公共数据安全？王万军表示，江苏省数据局将落实“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，规定授权运营必须在特定平台中开展。“在电子政务外网的公共数据授权域内建设系统平台，提供可信数据空间进行数据开发利用，保障数据‘不可见’。只有这样，开发出来的数据产品和服务才可以‘出域’对外提供，确保数据安全。”王万军说。

    在压实运营主体和开发主体的安全合规主体责任方面，王万军介绍，江苏省数据局明确，运营主体应严格防控纳入授权运营范围的原始公共数据资源直接进入市场，不得超授权范围使用公共数据资源。网信部门和数据主管部门将分别牵头行业主管部门和运行管理机构，每年度组织开展数据安全管理情况检查和授权运营活动合规审查，确保其遵守国家和省相关法律法规及管理办法，规范数据开发利用行为。

    壮大数据产业规模

    数字经济时代，数据已成为重要的创新要素。江苏如何推动数据领域自主创新和产业发展？

    江苏省科技厅副厅长赵建国介绍，“十四五”以来，江苏省科技计划围绕人工智能、区块链、隐私计算、数据安全等数智技术，已部署实施基础研究和技术攻关项目300余项。同时，聚焦算力网络和可信流通，江苏推动未来网络试验设施大科学装置建成并正式运行，构建国际首个网络内生安全试验场，为网络数据安全保驾护航。

    “下一步，省科技厅将遵循数字经济发展规律，发挥数据要素乘数效应，推动科学数据有序开放共享，促进重大科技基础设施、科技重大项目等产生的各类科学数据互联互通。要以科学数据支撑技术创新，培优育强数据科技领军企业，壮大数据产业规模，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心和发展新质生产力的重要阵地贡献科技力量。”赵建国说。

    江苏省工业和信息化厅副厅长池宇表示，接下来，省工信厅将聚焦“1650”产业体系，强化工业数据要素供给、工业大模型应用创新。同时围绕生物医药、新材料、高端装备、智能网联汽车等行业，省工信厅将推动龙头企业发挥数据、知识、场景等方面优势，与人工智能企业合作，面向制造业关键环节组织开展核心技术攻关，推动行业大模型研发创新。

    此外，江苏省工业和信息化厅还将支持行业龙头企业、高校院所和第三方机构共建行业数据服务平台，提供数据清洗、标注、溯源、质量评估等服务，构建工业语料库、数据集，推动产业链、供应链数据融通，探索基于大模型的智能数据标注和数据合成，进一步释放制造业领域数据价值。