◎毛维娜  曾凡颖

    中央农村工作会议近日在京召开。党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。习近平总书记指出，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

    乡村振兴，关键在人。乡村人才队伍建设是有效推进乡村全面振兴的重要支撑。目前，乡村人才队伍建设仍面临人才总量少、招才引智难、培训资源少、发展空间小等问题。为有效激发乡村社会的内生动力，需要打造吸引力强、发展空间广阔的乡村人才生态。做好新时代乡村人才工作，需要在引才、育才、留才、用才四方面下功夫，全链条破除体制机制障碍，让各类人才在乡村沃土汇聚扎根。

    全面引才：探索乡村振兴人才引进措施

    应坚持需求导向，拓宽引才渠道，围绕产业振兴、科技振兴、文化振兴、生态振兴等重点，建立刚柔并济的引才措施，开展人才引进活动，持续夯实乡村振兴智力保障。

    一是建立健全人才引进机制，坚持引才引智并重。创新选拔机制，深化人才发展体制机制改革。出台完善人才创新创造、职称评定等方面的配套政策，破除人才引进体制机制障碍。针对特殊行业、重点产业，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，强化效益意识和柔性引才理念，使更多智慧资源、创新要素为乡村所用。通过引进具有先进农业技术和管理经验的专家，帮助当地农民提高种植技术和管理水平，提高农业产值和效益。通过引进具有营销和品牌建设经验的人才，帮助当地企业打造品牌，提高产品附加值，增加营收。通过实施“乡村人才回流计划”，积极引导高校毕业生、在外务工经商人员、退役复员军人等本土人才返乡创新创业或担任村干部，打造既熟悉本土环境又具备带动能力的本土人才队伍。结合乡村振兴需求，通过实施“三支一扶”“西部志愿者”“特岗教师”等基层服务项目，积极引进人才，从源头上为乡村振兴提供长效人才支撑。

    二是发挥制度优势，营造良好营商环境。加强乡村人才振兴投入保障，支持涉农企业加大乡村人力资本开发投入。推进农村金融产品和服务创新，鼓励证券、保险、担保、基金等金融机构服务乡村振兴，引导工商资本投资乡村事业，带动人才回流乡村。通过政策支持、环境优化、主动服务等措施，充分发挥企业在人才培育中的作用，借助乡村龙头企业人才、资金、资源优势和先进的管理培育经验，以“项目+人才”的方式引进农业高端人才，打造城市农村人才流动双循环，吸引更多人才回到乡村、扎根乡村、建设乡村。

    精准育才：按需制定乡村振兴人才培育计划

    人才培养，应基于实际，立足本土，要以本地发展需求为导向。

    一是完善乡村人才供需信息对接机制，打造乡村人才学习平台。做好乡村人才队伍建设的顶层设计，对乡村振兴急需人才进行前瞻规划，强化人才能力导向。充分调动村、社区、乡镇等相关部门开展乡村人才供求总量和结构评估，细分乡村人才供求缺口，建立乡村人才信息库和需求目录，搭建乡村引才聚才平台。搭建农业产业与教育合作平台，深度实施产教融合、校企合作，充分发挥涉农企业生产经验与高校教学资源优势，不断拓宽乡村人才视野。创新培训服务方式方法，通过网络、视频等载体，为农村创业人员提供政策咨询、技术指导、市场营销、品牌培育等课程服务，不断提升乡村人才综合素质。

    二是坚持需求导向，探索“产业+市场”的本地化人才培养路径。职业院校要主动融入地方产业发展规划，优化或调整专业方向，有效培育本土乡村人才。打造特色产业平台，实现职业院校专业设置与乡村特色产业有效对接。建设乡村振兴学院、乡村产学研示范基地、乡村创新创业基地等，帮助乡村发展乡村旅游、休闲农业、健康养老等特色产业。充分发挥市场机制作用，引导农业企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，推动农民应用新技术。鼓励农业企业依托信息、科技、品牌、资金等优势，带动农民创办家庭农场、农民合作社，打造乡村人才孵化基地。

    用心留才：优化乡村振兴人才工作生活环境

    应强化保障支持，加强关心关爱，做到“善留、会留、能留”，为乡村人才营造安心追梦圆梦的良好环境。

    一是建立健全人才保障机制，营造爱才敬才良好社会环境。深化乡村人才激励制度改革，完善人才服务乡村正向激励机制。落实乡镇工作补贴政策，激发乡镇机关工作人员积极性，把“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀干部更好地利用起来，打造一支有能力、能吃苦、留得住的乡村振兴“领头雁”队伍。增强服务意识，优化乡村人才工作环境、资源配置，构建良好人才生态环境。加强社会引导，各级党委宣传部门要加大对先进典型案例的宣传力度，着力构建爱才敬才用才的社会环境。

    二是加强基础设施建设，优化乡村人才生活环境。坚持城乡统筹发展，以城市标准、乡村特色、统筹共享为目标，在道路交通、公共照明、新型能源、数字网络等基础设施方面强化城乡一体化建设。推进数字技术与农村生产生活深度融合，加强农村信息基础设施建设，进一步提升农村通信网络质量和覆盖范围。

    总之，要加强乡村建设，着力改善乡村人居环境，进一步提升乡村教育、医疗、文化等公共服务质量和水平，为乡村人才施展才华提供良好的工作生活环境。

    合理用才：构建乡村振兴人才应用新格局

    乡村人才作为稀缺资源，用好人才，是有效发挥人才效应，实现人才价值的重要方式。

    一是创新体制机制，激发乡村人才创新活力。加大改革创新力度，打通城市人才资源下乡通道，推动各类人才、项目、资源下沉基层。优化乡村人才职称申报评审条件和职业资格认定标准，支持符合条件的乡村人才晋升职称、获取职业资格，有效激发乡村人才创新创业活力。建立县域专业人才统筹使用制度，积极开展统筹使用基层各类编制资源试点，探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权，推动资源服务管理向基层倾斜。

    二是构建“才尽其用”的格局，营造良好用人环境。坚持“人岗相适、人尽其才”的用人理念，综合考量人才的专业知识、能力素质，同时也要摸清岗位对人才的实际需求，合理安排工作岗位，促进人才资源优化配置。依据地区特色，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，让生产要素更好地满足产业发展的需要。通过搭建平台、畅通渠道等方式，为乡村人才事业发展创造机会，让人才在乡村建设发展中获得成就感、满足感。

    （作者单位：北京市科学技术研究院）