【科技局科创委负责人 调研报告摘登】

    加快推动科技成果就地转化

    李志军 西安市科学技术局党组书记、局长

    西安拥有高等院校83所，在校大学生100多万名，各类科研机构460余家。如何挖掘好科教资源这座富矿，让科研成果从“书架”走向“货架”、从实验室走向大市场，是西安始终聚焦的关键问题。

    学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，西安市科技局聚焦“科技成果就地转化”这一主题，扎实开展基层调研，实地走访5所高校、8家科研院所、50家科技企业，召开20余场座谈会，摸实情、找问题、听建议，梳理出以下三方面问题。

    一是高校院所潜力释放受限。科研人员“不敢转”“不想转”“缺钱转”的问题依然存在，高校院所及企业中持证技术经理人比例较低，懂市场、懂专业的复合型技术经理人匮乏。

    二是金融要素集聚“裂变”不足。金融机构向创新创业团队贷款、担保的意愿不强，专注于“投早、投小、投科技”的投资基金较少，科技贷款产品周期与成果转化周期不匹配，社会资金连续支撑创新活动的耐心有限。

    三是创新发展环境仍需优化。地区经济发展不平衡、产业配套能力有限等问题，一定程度上降低了对科技成果的吸纳能力，导致部分成果向信息更密集、市场化程度更高的东南沿海发达地区“迁徙”转化。

    针对调研中发现的问题，西安市科技局组织召开多次专题会议，研究提出六个方面的举措，着力推进科学技术化、技术产品化、创新生态化、产品产业化，让更多优秀的科技成果在本地开花结果。具体举措如下。

    疏浚成果“源头”。深化科技成果转化“三项改革”，开展先使用后付费、权益让渡、先投后股等试点，总结推广西北有色院、西安光机所、西北工业大学、西部科技创新港等的成果转化模式。推行科研经费“包干制”“技术总师负责制”，赋予科研人员和科研单位更大自主权。截至11月底，全市技术合同成交额达3393亿元，同比增长30%以上。

    架设对接“桥梁”。优化西安科技大市场专业化服务功能，建立全市统一的科技成果展示交易平台。开展“梧桐树科转行动”，打造高水平技术经理人（科技经纪人）队伍。创新打造高校专利申请前评估工作模式，促进更多高质量科技成果进入市场。利用这种模式，目前已累计完成专利申请前评估案件11996件，这种模式也被纳入教育部典型经验组织推广。

    搭建孵化“暖房”。支持高校院所、领军企业牵头建设一批新型研发机构、创新联合体、中试转化平台（基地）以及专业化科技企业孵化器等，开展技术研发、概念验证、中试熟化和小批量生产等活动，孵化培育一批上下游科技企业。今年西安市新增8家国家级科技企业孵化器，总数增长至34家。

    壮大承载“下家”。实施科技型企业登高、升规、晋位、上市四个工程。鼓励企业加大研发投入，制定支持首台（套）政策，创设新应用场景政策，提升本地产业对优秀科技成果的吸纳承载能力。2022年度，西安市企业研发投入达到294.5亿元，较上年增长16.4%，占全社会研发经费比重提升至49%，较上年增加3.31个百分点。下一步将继续优化研发投入结构，鼓励企业成为研发投入的主体。

    提供金融“活水”。打造涵盖种子基金、天使基金、VC、PE、S基金、并购基金的创投基金生态链矩阵，支持西安市重点产业及新兴领域种子期、初创期项目。全国首创“技术交易信用贷”模式，该模式被《全国优化营商环境简报》作为典型经验刊发。探索推出国内首单技术产权ABS在深交所挂牌上市，开辟了科技企业“凭技融资”新渠道。

    优化吸纳“土壤”。发挥西安国际人才港、西安国际科技合作基地等各类育才留才载体作用。举办全球硬科技创新大会、西安国际创业大赛，开展产学研金协同创新等活动，引导项目、金融、人才、市场等要素加速汇聚。今年以来，已举办110余场产学研金协同创新活动，推动超660余项科技成果在本地实现转化。