王 歆 杭州市科学技术局党组书记

    在“八八战略”的全面引领下，浙江省杭州市坚持“以一流环境引一流人才，以一流人才办一流企业”，深入实施“西湖明珠工程”，深化人才发展体制机制改革，积极探索拔尖创新人才贯通培养机制。根据世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》报告，杭州在全球科技集群中位居第14位，创历史新高。

    学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，杭州市科技局深入研究分析全市科技人才发展和激励现状，并赴北京、广东等地和杭州各区县（市）进行实地调研，全面总结杭州科技人才发展的优势与短板。

    在梳理情况后我们发现，目前杭州科技人才激励机制存在以下几个短板。

    一是财政科技投入及科技管理体系还需进一步优化。科研经费不足制约和阻碍了科技创新成果的产出，尤其是缺乏稳定长期的经费支持，很大程度影响了科技人才创新的积极性。

    二是科技奖励与薪酬分配体系还需进一步完善。杭州市尚未建立起完善的科技奖励体系，且目前科研人才的薪酬分配形式较为单一，未能很好地体现科技人才的贡献价值。

    三是科技人才的评价体系有待进一步健全。现有评价标准没有针对科技人才的特点设置，评价过于关注短期绩效而忽视长期和潜在价值。

    根据调研情况，为加速推动杭州全力打造各类人才向往的创新高地，我们将重点在六个方面聚力突破。

    一是强化科技资源统筹，加强人才政策保障。进一步谋划制定专门针对科技人才的激励政策措施，加强资金、人才、土地等科技创新要素的资源统筹；加速教育、科技、人才一体化协同建设步伐，推动高质量教育、高素质人才、高水平科创相互贯通协同。

    二是加大科研经费支持，优化经费使用制度。强化资金保障，建立“两个15%”财政科技投入稳定增长机制；设立自然科学基金专项资金，成立浙江省自然科学基金杭州联合基金，加大对基础前沿和公益性研究类科研院所的稳定支持力度，允许市属科研院所在基本科研业务费中提取适当比例的经费作为单位科研奖励经费。

    三是强化战略需求牵引，鼓励人才承担重大任务。实施战略人才力量集聚提质行动，培养引进高端创新人才，争创“3+N”人才高地；聚焦“315”科技创新体系战略领域和杭州市五大产业生态圈等重点领域，支持鼓励龙头企业联合高校、科研院所承担国家、省级重大科技项目，开展关键核心技术攻关。

    四是构建科技奖励机制，改进薪酬调整分配制度。构建研、用、奖一体的科技奖励体系，重点加大对承担国家级、省市级重大科技任务并作出重大贡献的一线科技人员和团队的奖励力度；建立充分体现创造性、创新能力、工作绩效的薪酬分配体系，将薪酬向优秀人才和关键岗位倾斜；加大对优秀科技人才的表彰和宣传力度，提升科技人才的社会地位和影响力。

    五是改革人才评价机制，构建优质有效考评体系。构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，选取科学合理的人才考核指标，按照“谁用谁评”的原则，推进科技人才多元评价机制改革；对基础研究人才，探索低频次、长周期的考核机制；对应用研究和技术开发人才、技能人才，探索构建专家重点评价技术水平、市场评价产业价值相结合的评价方式。

    六是提升人才环境引力，营造创新活力良好生态。大力推进人才发展体制机制综合改革，完善“三定三评”人才认定模式，加大用人主体人才评价自主权；支持有条件的科研单位设立青年科学家等岗位，开展科研系统职称自主评聘改革试点，扩大职务科技成果赋权、单列管理等改革试点覆盖面；推动人才认定标准试点工作和引才育才工作有机结合。