明 炬 重庆市科学技术局党委书记、局长

    重庆市95%以上的科技型企业属于民营科技型中小微企业，依据企业特点，重庆市科学技术局开展了“民营科技型中小微企业创新发展”调研。结合高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，重庆市科学技术局重点调查研究了重庆市在企业梯次成长路径、创新能力提升方式、科技金融服务模式等方面存在的问题和不足，并通过资料收集、实地走访、座谈访谈等方式，梳理出民营科技型中小微企业创新发展主要存在的四方面问题。

    首先，科技型企业培育体系有待健全，优质民营科技型企业数量较少，市区县没有形成良好的联动机制。

    其次，企业梯度培育的数字“底座”仍需完善，对于企业人才、技术需求有关数据的采集尚不全面，部分市级部门管理的企业生产经营有关数据尚未实现互联互通。

    再者，企业融资难融资贵问题较突出，科技信贷增信体系还不完备，政府类基金缺乏合理的容错机制和管理机制，重庆创投基金支持本地企业力度不够。

    最后，科技成果服务产业发展的力度不足，围绕企业需求、产业发展的科技决策不够精准。

    重庆市科学技术局坚持问题导向，集中组织开展交流研讨15次，确保提出的问题解决办法符合实际；同时拟定目标计划，提出四项举措，进一步完善科技型企业培育体系，营造有利于民营科技型中小微企业成长的良好环境。

    一是完善全周期全流程科技型企业培育体系。实施“双倍增”行动计划，健全梯度培育体系，联合重庆市教委、重庆市经济信息委等部门印发实施《重庆市进一步完善科技型企业培育体系若干举措》，从增强企业创新能力、支撑产业技术升级等6个方面，提出30条政策措施，支持企业创新发展。深入发掘科创板上市企业储备资源，加强重点企业“一对一”辅导服务，支持企业在科创板上市。增强科技服务供给，实施科技服务业高质量发展行动，打造金凤科创园、明月湖科创园等科技服务业集聚区，建设科技信息与咨询等公共服务平台，加快构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

    二是提升数字化平台服务水平。通过数字化改革推动业务优化和数字赋能，加快构建整体协同、智能高效、共享服务的“数智科创”平台。首先，建设“一平台四库”，即科技企业梯次培育平台，科技型企业孵化库、高新技术企业后备库、企业科创板上市储备库和领军企业成长库。其次，建设重庆市技术要素共享平台，为企业提供研究开发、检验检测、技术转移、创业孵化等全周期、全流程、专业化科技服务。

    三是完善市场化科技金融服务体系。首先，深化知识价值信用贷款改革试点，让更多的科技型企业能够用较低的融资成本获得知识价值信用贷款支持，从而培育更多优质创新主体。其次，创新发展政府类基金管理模式，用好2000亿元市级产业投资母基金，培育引进初创科技项目。支持有条件的区县参与设立种子基金。推动国家科技成果转化引导基金落地，鼓励区县、社会资本积极参与，力争基金规模达到20亿元以上。激活社会资本参与创业投资，对以股权投资方式投资重庆市科技创新企业，或投资市外科技创新企业并将其引入重庆市落户的私募投资基金管理人，按投资总额的1%给予最高1000万元的奖励。

    四是营造一流创新创业生态。持续开展“民营企业创新发展服务月”活动，主动深入区县、开发园区、商务楼宇开展活动，实现区县全覆盖，服务企业1万家以上。加速科技成果转化和产业化，建设全市科技计划项目成果库，建立科技成果信息发布和推介机制，组织科技成果进区县专项行动。组织大学生创新创业大赛等赛事活动，同时推动由市区联合资助大学生落户创业项目。建立重庆市科技专家库，在科技创新相关咨询、论证、评审、评价等科技活动中增加企业专家比重，增加民营企业在科技决策中的话语权。