【科技政策扎实落地·看招】

◎洪恒飞 陈 苑

本报记者 江 耘

    “通过‘安心屋’，我向南京一家企业成功转让了自己的发明专利。以前审批手续比较繁琐，要拿着一叠纸质表格往返学院和各审批部门，费时又费力。”近日，杭州电子科技大学通信工程学院副教授易志强体验“安心屋”场景应用后感慨道，如今只需点点鼠标就能实现申请和审批，与以往相比，审批时间也缩短了近一半。

    6月12日，记者从浙江省科技厅获悉，浙江省科技厅联合浙江省财政厅，上线了职务科技成果转化“安心屋”数字化场景应用，通过搭建统一规范的内部审批通道，令浙江省高校院所科研人员可在平台上完成从申请到交易的全流程，以“数据跑路”代替“线下跑腿”、以规范促免责，把职务科技成果从传统国有资产管理制度的束缚中解放出来，从而减轻科研人员和管理部门对“国资流失”风险的后顾之忧，释放创新活力。

    寓管理于服务 再造成果转化流程

    职务科技成果转化前，绕不开定价环节。由于高校科研成果属于国有资产且成果定价没有专业和行业标准，定价过高“市场不买账”、定价过低可能造成“国有资产流失”，成果转化管理者事后还会面临审计风险，因此“不敢转”现象普遍存在。转化交易过程中审批流程繁琐也是阻碍科研人员积极转化成果的一大“绊脚石”。

    如何进一步完善成果转化尽职免责制度，提升转化效率？浙江省科技部门、财政部门、试点高校协同发力，以数字化手段畅通转化渠道。

    据“安心屋”场景应用的架构方——杭州电子科技大学产学研融合发展中心的负责人李虎介绍，研发团队广泛调研高校的需求和建议后，优化设计了内控制度，并开发内控管理系统。“上线的‘安心屋’应用打通了国有资产管理云平台和中国浙江网上技术市场3.0平台，两大平台上的数据和业务实现无缝衔接，搭建了一条全流程电子化的成果转化通道。”

    李虎点开应用平台操作界面，向记者线上展示成果转化流程——在“安心屋”上可以实现成果转化在线申请、转化合同在线审批、合同登记和免税登记在线受理、收益分配在线登记、科技成果在线赋权这五大功能，科研人员也可以实时查看审批和交易进程。

    由于审批和交易过程以电子存证的方式全程留痕，科技、财政、审计等部门能通过“成果单列管理”应用实现实时监管。得益于此，经过“安心屋”转化的成果后续将不再纳入国有资产审计、清算核资范围，以规范促免责，让科研人员在成果转化路上“轻装上阵”。

    “我们是寓管理于服务，‘安心屋’的上线畅通了线上转化通道，为全省高校院所搭建统一规范的内部审批通道，这也是倒逼各单位去完善和规范自己的内控管理制度，协同发力。”浙江省财政厅资产管理处相关负责人说。

    以规范增收益 加速科技成果落地

    记者了解到，在杭州电子科技大学、浙江工业大学、中国水稻研究所、浙江省农业科学院等试点高校院所先行先试的基础上，目前“安心屋”已面向浙江省高校院所、科研机构、公立医疗卫生机构、国资企业等国有企事业单位推广开放。

    该平台上线半个月内就有60多家单位入驻使用，截至6月10日，已上架1.52万余项科技成果，近30项成果通过安心屋完成转化申请。在转化效率“水涨船高”的同时，成果转化收益也逐渐鼓足了科研人员的“腰包”。

    随着越来越多的单位参与使用“安心屋”，这也对当前平台的使用功能提出了更高的要求。“从几所高校的试用‘模板’到全省通用范本，在功能架构上需要进行不断迭代。我们会围绕更多的补充功能进行增量开发，后续将上线‘数据分析’功能，对‘安心屋’使用情况进行多维度分析。”“安心屋”运营维护团队相关负责人说。

    作为国家科技成果单列管理改革试点应用，“安心屋”的上线，其“核心要义”是对科技成果转化进行流程再造和制度重塑，推动职务科技成果从一般国有资产管理单列出来，为落实成果转化尽职免责机制、职务科技成果后续不纳入国有资产保值增值考核等提供数据基础和制度保障。