要加快人才、资本、空间、要素等集聚，要正确理解和处理传统产业、制造业与数字经济、创新经济之间的关系，加快推动产业数字化和数字产业化，为更高质量发展积蓄动能。

    王敏

    杭州市萧山区委书记

    “十三五”期间，浙江省杭州市萧山区国家高新技术企业（以下简称国高企）数从2015年的245家增长到2020年的1023家。其中在2020年，有145家规上制造业企业新认定为国高企，规上工业国高企总数达501家，实现高新技术产业增加值290.85亿元……

    “2015年到2020年，我们萧山区国高企数量翻了4倍。去年萧山区新申报国高企已通过省专家评审477家，比上年增加92家。”近日，当萧山区科技局局长汪新来向记者介绍当地科技创新活力时，国家高新技术企业数量的井喷式增长成为了最有力的一组数据。

    萧山，是杭州的传统工业强区。万向、传化、荣盛、恒逸……一家家工业企业在改革开放后如雨后春笋般快速成长，很多企业成为全国乃至全球的行业巨头。很长一段时间，萧山是浙江的经济最强区域。但随着数字经济时代来临，萧山的制造业因缺乏科技的支撑，企业转型升级难度大，发展遭遇瓶颈。

    对此，杭州市萧山区委书记王敏表示，要加快人才、资本、空间、要素等集聚，要正确理解和处理传统产业、制造业与数字经济、创新经济之间的关系，加快推动产业数字化和数字产业化，为更高质量发展积蓄动能。

    发现痛点，对症下药。为此，萧山全区近年来推进传统制造业高新化改革，引导优势传统制造企业产品高新化、知识产权自主化；引入多家高校科研院所落地并赋能传统产业的转型升级；同时培育新材料等新兴制造业，着力打造“新制造中心”。

    高新化改革 传统制造业创新认知觉醒

    生产了长三角地区90%的顺丰快递纸箱，新建的智能工厂可用80个员工完成原先400人的工作量……位于萧山经济技术开发区的浙江大胜达包装股份有限公司（以下简称大胜达）成立于2004年，现在已是全国包装行业的龙头企业。

    “2013年公司就建立了省级企业研究院，2019年又与北大信息技术高等研究院成立人工智能包装设计联合实验室，通过产学研合作，要在纸包装领域做精做强。”大胜达执行主管丁吉祥介绍，公司2020年度研发费用支出达3500万元。

    “高新技术企业不一定是乍一看就‘高大上’的企业，只要有自主创新，任何行业的企业都能成为高新技术企业。”汪新来表示，通过理念革新加以政策扶持等举措，萧山积极培育国高企，引导传统制造企业创新升级。

    萧山区科技局高新产业科负责人介绍，创新意愿不强、创新投入不足、研发能力薄弱是制约制造业企业科技创新水平的三大原因，且三者互相影响。为此，萧山区出台系列政策，提高对企业研发机构建设的支持力度。

    该负责人介绍，当地同时推进传统制造业加强产学研合作，重点鼓励企业与高校院所（科研机构）共建研究院、实验室等创新载体。比如，已落户3年的北京大学信息技术高等研究院，目前与区内大胜达、杰牌传动等10余家企业共建联合实验室，由企业与研究院按4∶1比例投资，开展产业转型升级的关键技术研发。

    此外，当地鼓励传统制造业龙头企业牵头组建体系化、任务型的企业创新联合体，积极承担各级科技计划项目，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，目前已成功组建市级企业创新联合体7家。

    萧山科技局统计数据显示，2020年度萧山区全社会R&D经费投入58.71亿元，其中规上工业R&D经费投入48.76亿元，占全部R&D经费投入比重为83.1%。

    提质行动 新兴产业成研发生力军

    从面向水处理、食品工业、化学制药等传统制造领域生产微孔膜过滤，转向为华为、台积电等全球知名公司与新冠疫苗生产企业等提供先进膜过滤产品……回顾杭州科百特过滤器材有限公司的10年蝶变路，重视研发是其重要标签。

    “2021年，对我们来讲颇具挑战：一边要扩大产能，保证灭活新冠疫苗和腺病毒新冠疫苗正常生产供应；一边还投入精力研发新产品，为重组疫苗的上市打通障碍。”浙江科百特生命科学公司副总裁解红艳介绍，未来5年，公司目标将研发费用占销售比提高到12%，围绕制造业微笑曲线的两端，重点投资核心新材料研发。

    记者了解到，2020年萧山区拟立项省级“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目13项，立项数排杭州各县市区第2位，承担单位中既有万向、传化、恒逸等传统行业龙头企业，也有科百特、智臾科技、建研华测、领航基因等新兴产业企业。

    根据《萧山区打造新制造中心行动方案（2020—2025）》，萧山提出实施新兴产业集群提质行动，聚焦数字经济、生命健康、高端装备等产业，实现增加值500亿元以上，力争数字经济核心产业增加值年均增长32%。

    “‘十四五’时期，萧山区创新实力要进一步增强，离不开新兴产业的发展壮大。”汪新来表示，在主体培育上，尤其需要激发企业创新研发的内生动力。

    通过发布“5213”引才计划、探索“揭榜挂帅”制度等措施，萧山区鼓励企业加大研发人才引进，加强研发条件建设，推动规模以上工业企业研发活动和研发机构全覆盖。

    2020年，聚焦智能制造、新材料、生命健康等领域，萧山开展科研攻关“揭榜挂帅”，在择优发布的15个关键核心技术攻关项目中，已有7个项目达成合作。

    激活全要素 “十联动”创新生态加快构建

    “未来竞争力在创新、在人才、在项目。”萧山区委书记王敏表示，萧山要坚持创新驱动发展不动摇，注重政府搭台、政企联动，形成打通上下游、要素全激活的完整生态，持续增强高质量发展新动能。

    去年年初，萧山区出台《关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的实施细则》，在原有政策基础上，就引育国家高新技术企业、鼓励龙头企业牵头整合创新资源等内容加大了奖补力度。

    “我们准备深化银企联动，鼓励引导金融机构围绕萧山区重点产业发展方向，组建科技创新金融服务专业团队，优化产品方案，满足不同类型、不同阶段科技企业的融资需求，加快创新生态构建。”萧山区科技局创新促进科负责人说，对照“产学研用金、财政介美云”十项要素，萧山正持续优化创新生态。

    此外，当地积极落实国高企所得税优惠、企业研发经费加计扣除、小微企业普惠性税收减免等政策。2020年，萧山区享受研发经费加计扣除企业数达到1478家，同比增长56.63%，全社会R&D经费支出占GDP比重从2015年的1.86%提升到2020年的3.21%。

    值得期待的是，萧山未来将策动“技术攻关+平台建设+企业认定”三驾马车，持续完善创新生态，加大人工智能、智能制造、生物创新药、医疗器械等领域项目的招引力度，引入更多的航母级企业、行业单打冠军，以及集聚更多中小微科创企业做大创新基数，从而锻造更多国高企。

    《2020年度浙江省县（市、区）科技进步统计监测报告》显示，2020年，杭州市萧山区科技创新指数为144，高于浙江全省平均值，排名为全省第31位，提升11位，提升幅度居全省第3位。

    “生态优化直接体现在服务水平上。”汪新来表示，科技部门下一步要全力推进科技领域数字化改革，以数据共享、在线办理、服务创新为重点，形成创新活动充分涌现、创新成本大幅降低、创新成果加速产出、创新能力大幅提升的智慧型创新生态。