深化科体改革 激发创新动能

◎本报记者 王延斌 通 讯 员 马文哲 韩 珺

    “进入最后评审落选的国家杰青、优青，直接给予省级杰青、优青支持”，实现三个“常年申报推荐”、扩大“包干制”范围……七月初，山东省科技厅对外发布《山东省自然科学基金项目管理办法》等七个文件，上述关键词显示出其与众不同。

    值得注意的是该文件发布前后，中央再一次着重强调“支持基础研究”。

    7月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到国家自然科学基金委员会考察，并主持召开座谈会。李克强说：“当前国际环境发生很大变化，我国科技发展存在不少短板，很多产业技术瓶颈主要在于原始创新薄弱。”

    李克强强调：“基础研究是推动原始创新、构筑科技和产业发展‘高楼’的基石。我国已经到了必须大力加强基础研究的关键时期，立足现实，决不能错过这个时机。”

    设立于20世纪80年代的国家自然科学基金是我国支持基础研究的“主渠道”，多年来为基础研究提供了广泛和稳定的资助。

    解读此次出台的七个文件，山东省科技厅有关负责人向科技日报记者表示：“坚持基础研究作为科学体系源头和技术问题总机关的地位，强调加强基础研究是科技自立自强的必然要求，努力打造理念先进、制度规范、公正高效的新时代省基金资助体系。”

    记者注意到，此次新政明确了省基金项目体系及定位。比如青年基金、优秀青年基金、杰出青年基金项目着重支持年轻科研人员成长，吸引留住优秀青年人才来鲁发展；面上项目鼓励基于个人兴趣的自由探索；重大基础研究坚持顶天立地、突出特色、前沿引领与应用导向相结合；创新发展联合基金积极吸纳社会力量支持基础研究，着力发挥企业创新主体作用。

    同时，此次山东自然科学基金项目管理改革包含两大创新点：一方面，创新资助体系，重塑青年基金、优秀青年基金、杰出青年基金、面上项目、重大基础研究、创新发展联合基金等6类资助项目；另一方面，加速流程再造，推行省基金项目申报常年受理、重大基础研究项目指南推荐常年受理、重要基础研究成果需求常年受理等3个“常年申报推荐”。

    此外，扩大“包干制”、破除“四唯”、强调诚信等关键词在新政中也有体现。

    比如，新政扩大了科研项目经费“包干制”试点范围。在青年基金、优秀青年基金、杰出青年基金基础上，扩大到面上项目；重大基础研究项目探索“揭榜挂帅”“组阁”“赛马”等制度；优化项目申报、评审、立项、实施、结题等管理全流程，落实破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等不良倾向要求；建立科研诚信档案，对项目申请人、依托单位、推荐单位、评审专家等管理全过程中的相关责任主体进行科研诚信记录和评价。

    本次新政一经发布，便受到了广泛关注和普遍欢迎。

    “科研经费包干制在项目执行过程中给予了项目负责人更多的经费灵活支配空间，使其能够非常方便地根据项目实际开展情况对下一步工作计划进行调整，有效激发了科研人员的积极性，保障了项目完成效果。”山东大学物理学院交叉科学研究所所长李伟峰向科技日报记者表示：“省杰青项目实行包干制，有利于项目的实际实施。尤其是设备费不限额，能够购置贵重科研设备，课题组能够开展原创性、重大科学课题研究。另外，简化了报销流程，节约了科研人员的时间。”

    在时代需要“加强基础研究的关键时刻”，此次新政的出台恰逢其时。