“十四五”开新局·破难题

    一个看似平常的挂牌仪式，却不简单——一个县级科技局的成立，自治区科技厅厅长来了，分管副厅长来了，14个设区市的科技局局长也来了。

    5月19日，广西桂林市临桂区科学技术局挂牌成立，这是2019年市县机构改革后，广西第一个恢复单独设立的县级科技行政管理部门。

    “这次重新组建临桂区科学技术局，是临桂区科技创新工作的新起点，充分体现了区委、区政府深入实施创新驱动发展战略、以科技创新实现高质量发展的坚定信心和决心。”5月20日，临桂区科技局局长李松华对科技日报记者说。

    和临桂区一样，在上一轮机构改革中，广西很多县级科技部门被撤销或者合并。数据显示，在临桂区科技局恢复设立前，广西111个县级行政区中，只有28个县（市、区）单独设置科技部门，占比25%；33个县（市、区）合并设置科技局，占比30%；50个县（市、区）在其他单位挂牌设置科技局，占比45%。

    在整个国家科技创新体系里，县域处于最低端，属于“神经末梢”。“县（市、区）科技局被并入其他部门后，有些时候工作到了县里就找不到人对接，感觉就像科技没有了根。”一位设区市科技局工作人员说。

    2019年机构改革后，某设区市市县（市、区）科技局全部并入各县（市、区）其他部门，增挂科技局牌子，人员及编制也全部并入。

    “2019年机构改革后，各县（市、区）科技局由独立到合并，科技工作职能、地位、结构和经费等由多变少、由强变弱，科技工作更加萎缩。有些地方仅留下一到两名同志负责或兼职负责科技工作，导致科技系统各项工作推进缓慢，造成县级科技部门职能事实上的边缘化。”经过多次实地调研各县（市、区）将近两年的科技工作开展情况，该设区市科技局发现存在一些问题，已影响到整个市的科技发展。

    “实施创新驱动发展战略，基础在县域、难点在县域、活力也在县域。发展县域经济已成为当前解决区域发展不协调的一个重要课题，从科技工作在广西县域经济发展过程中所起作用来看，科技已成为加快县域经济发展的核心动力。”为临桂区科技局揭牌的广西科技厅党组书记、厅长曹坤华说。

    建立健全基层科技组织，是做好科技工作的前提、基础和保障。“重新组建临桂区科技局，对于进一步提升我区科技创新能力、支撑‘十四五’高质量发展具有重要意义。”为此，2020年以来，临桂区委、区政府积极推动临桂区科技局恢复设立工作，按临桂区实际情况，重新拟定临桂区科技局机构职能、安排股室及人员编制，选优配强临桂科技局领导班子，完善保障体系，健全推进机制。

    2020年10月26日，桂林市委机构编制委员会批复，同意临桂区科技局调整为临桂区政府独立工作部门，设办公室、发展规划与科技监督股、科技综合发展股等3个股室。

    经过一系列筹备工作，临桂区科技局于5月19日正式挂牌。“我们将以这次挂牌仪式为新起点，坚持把科技创新作为高质量发展的主动力，不折不扣推动科技创新各项任务落实到位，加快提升区域发展竞争力。”临桂新区工委第一副书记、临桂新区管委会主任、临桂区委书记何新明说。

    临桂区科技局恢复单独设立，让前来参加挂牌仪式的科技管理工作者备受鼓舞。“进入新发展阶段，构建新发展格局，促进高质量发展，需要充分发挥科技创新的重要作用，我们将结合当前实际尽可能向市里提出建议，推动将县（市、区）科技局恢复为独立机构纳入‘十四五’规划中统筹考虑。”一位设区市科技局负责人告诉记者。

    为科技“站台”，为创新鼓劲。“临桂区科技局的挂牌成立，将有力地加强临桂区科技力量，使科技与县域经济社会发展有效对接，对于推动临桂区‘十四五’发展开好局、起好步有着重要的意义，也对全广西各县（市、区）起到了表率作用。”曹坤华说。